暑期托管服務(wù)，是禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期開(kāi)班的配套措施嗎？

　　來(lái)源|熊丙奇企鵝號(hào)

　　文| 21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng) 熊丙奇

　　教育部網(wǎng)站消息，暑期臨近，為滿(mǎn)足廣大家長(zhǎng)需求、解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問(wèn)題，日前教育部印發(fā)了《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)工作。

　　《通知》提出，地方教育部門(mén)要從本地實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。地方教育部門(mén)和學(xué)校要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師志愿參與學(xué)生暑期托管服務(wù)，不得強(qiáng)制，對(duì)志愿參與的教師應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時(shí)間，保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時(shí)間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時(shí)間。

　　以學(xué)校為主體，開(kāi)展托管服務(wù)，是今年暑假托管班的新特點(diǎn)。此前，我國(guó)部分地區(qū)，也有公辦的暑期托管班，但主要由團(tuán)委、社區(qū)負(fù)責(zé)，暑期托管班的覆蓋面有限，一些家長(zhǎng)甚至不知道有這類(lèi)托管班。

　　以學(xué)校為主體開(kāi)展暑期托管服務(wù)，從學(xué)生一放暑期就推出，一直開(kāi)展到新學(xué)期開(kāi)學(xué)，這樣的暑托班，無(wú)疑覆蓋面大，如果托管服務(wù)得到家長(zhǎng)認(rèn)可，可以有效解決假期不能照顧孩子的家庭的后顧之憂(yōu)，也疏導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。

　　從疏導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)的需求角度看，暑期托管班，將有兩種不同的功能。

　　一種功能是，如允許校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日(包括寒暑假)進(jìn)行培訓(xùn)，暑期托管班與校外培訓(xùn)班的關(guān)系是分流與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，有的家長(zhǎng)不愿意送孩子去校外培訓(xùn)班，選擇送孩子去暑托班。

　　這樣的暑托班只會(huì)有部分學(xué)生參加，而且，由于暑托班只是一種選擇，所以，暑托班不必覆蓋整個(gè)暑期，這也是之前暑托班大多由社區(qū)組織，覆蓋面并不廣的原因。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，對(duì)于這樣的暑托班，并不是“剛需”。

　　另一種功能是，如果即將發(fā)布的“雙減”文件，禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日開(kāi)展培訓(xùn)，那暑托班就變?yōu)樘娲x擇，變?yōu)?ldquo;剛需”了。校外培訓(xùn)班關(guān)閉，孩子們暑假去哪里?對(duì)于雙職工家庭來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有社區(qū)或?qū)W校的暑托班，家長(zhǎng)們必然“頭大”，把孩子放在家里有安全隱患不放心，把孩子帶在身邊也非長(zhǎng)久之計(jì)。

　　因此，此間教育部門(mén)支持學(xué)校開(kāi)展暑托班的信息，也被輿論解讀為，是配套禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在節(jié)假日(暑期)開(kāi)展培訓(xùn)的配套措施。有禁就必須有疏，在禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期開(kāi)班后，要給孩子們過(guò)暑假提供去處。

　　如果暑托班是這樣的功能，那以學(xué)校為主體提供的暑托服務(wù)，很可能就變?yōu)槿?全體學(xué)生)都參與的暑托服務(wù)，進(jìn)而就會(huì)出現(xiàn)教師和部分社會(huì)輿論擔(dān)心的問(wèn)題，暑托班變?yōu)榈谌龑W(xué)期，教師和學(xué)生都不再放暑假。據(jù)媒體報(bào)道，已有學(xué)校以暑期延時(shí)托管服務(wù)為名，進(jìn)行集體補(bǔ)課。

　　教育部所發(fā)的《通知》就針對(duì)這種情況，強(qiáng)調(diào)不得強(qiáng)制教師參加課后服務(wù)，但是，在現(xiàn)實(shí)中，為應(yīng)對(duì)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的托管需求，就很可能出現(xiàn)強(qiáng)制教師參與托管服務(wù)的問(wèn)題。

　　而這樣的托管，也會(huì)存在諸多問(wèn)題。

　　一種情況是，由于加班費(fèi)低，教師消極應(yīng)對(duì)，托管只提供看護(hù)服務(wù)，不開(kāi)展其他活動(dòng)，家長(zhǎng)對(duì)這樣的托管不滿(mǎn)，但又不知道該把孩子送到哪里。焦慮的家長(zhǎng)就可能請(qǐng)家教，或者把孩子送到地下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這會(huì)消解治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂像的努力。

　　另一種情況是，把暑托班變?yōu)楣_(kāi)的集體補(bǔ)課，所有學(xué)生都參加，繳補(bǔ)課費(fèi)，這種集體補(bǔ)課會(huì)得到不少家長(zhǎng)歡迎，費(fèi)用會(huì)比上校外培訓(xùn)班低，也不擔(dān)心孩子假期“荒廢”，而教師雖沒(méi)有了暑假，可也獲得補(bǔ)課收入。但是，這樣一來(lái)，孩子就不是過(guò)一個(gè)有意義的假期，而變?yōu)樵趯W(xué)校補(bǔ)課中度過(guò)了，這會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也侵犯教師的合法權(quán)利。

　　所以，以學(xué)校為主體開(kāi)展暑期托管服務(wù)，并不是一種好方式，雖然教師現(xiàn)成、學(xué)?，F(xiàn)成，但是，這很容易導(dǎo)致暑期托管班變調(diào)走形。

　　暑期托管服務(wù)，適合由社區(qū)統(tǒng)籌提供，即由街道、社區(qū)主導(dǎo)，統(tǒng)籌開(kāi)放社區(qū)內(nèi)的資源，招募志愿者為學(xué)生提供托管服務(wù)。還必須注意到，開(kāi)展暑托服務(wù)，要讓服務(wù)有吸引力，就必須有投入，加強(qiáng)暑托服務(wù)內(nèi)容建設(shè)。

　　在全面開(kāi)展暑托服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)允許校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在節(jié)假日開(kāi)展培訓(xùn)。一刀切的禁止，而不是給家長(zhǎng)選擇權(quán)，并不能有效治理培訓(xùn)亂象。

　　試想，如果暑期托管服務(wù)收費(fèi)低、質(zhì)量高、活動(dòng)精彩有趣，學(xué)生們對(duì)校外培訓(xùn)的需求也就會(huì)減少，而不是都去校外培訓(xùn)班，這也就讓校外培訓(xùn)降溫。治理校外培訓(xùn)亂象是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，需要精準(zhǔn)施策。

　　把假期還給孩子，讓孩子過(guò)一個(gè)有意義的假期，社區(qū)、學(xué)校為學(xué)生提供有意義的去處是一方面，還必須改革教育評(píng)價(jià)體系，讓家庭教育回歸，關(guān)注孩子的生活教育、生命教育、生存教育，而不再是圍繞知識(shí)教育轉(zhuǎn)。

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