國務(wù)院辦公廳發(fā)布《規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》

　　多知網(wǎng)8月22日消息，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，指出一些校外培訓機構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，開展以應(yīng)試為導向的培訓，造成中小學生課外負擔過重，增加了家庭經(jīng)濟負擔，破壞了良好的教育生態(tài)，社會反映強烈。為切實減輕中小學過重課外負擔，促進校外培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，提出該《意見》。

　　《意見》鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓，重點規(guī)范語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓，堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為。

　　?值得注意的是，在場所條件、教師資格等方面，《意見》都提出了明確要求，可能會造成培訓機構(gòu)階段性辦學成本上升。

　　?“場所條件方面，校外培訓機構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平米，確保不擁擠、易疏散。通過為參訓對象購買人身保險等方式防范事故風險?！?/p>

　　“?校外培訓機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓能力；從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓機構(gòu)應(yīng)當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定?！?/p>

　　在依法登記審批方面，與以往《民促法實施條例修訂草案送審稿》中內(nèi)容不同的是，本次《意見》規(guī)定必須前置審批；此外，對于設(shè)立分支機構(gòu)也明確了要求。

　　?“校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同)，才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標準，應(yīng)當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動,并依法辦理變更或注銷登記?！?/p>

　　??校外培訓機構(gòu)審批登記實行屬地化管理?？h級教育部門負責審批頒發(fā)辦學許可證，未經(jīng)教育部門批準，任何校外培訓機構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務(wù)。校外培訓機構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓點的，均須經(jīng)過批準；跨縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓點的，需到分支機構(gòu)或培訓點所在地縣級教育部門審批。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構(gòu)。

　　此外，對于培訓行為，包括課程內(nèi)容、招生方式、收費行為，《意見》做出更加嚴格的規(guī)范。

　　校外培訓機構(gòu)開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布；培訓內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣(區(qū))中小學同期進度。校外培訓機構(gòu)培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，不得留作業(yè)；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

　　校外培訓機構(gòu)應(yīng)實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C關(guān)備案并向社會公示，自覺接受監(jiān)督。要認真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓內(nèi)容名不符實。不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。

　　嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費時段與教學安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓機構(gòu)資金的監(jiān)管。培訓機構(gòu)收費項目及標準應(yīng)當向社會公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督,不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程，有關(guān)退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

　　在境外上市的校外培訓機構(gòu)向境外公開披露的定期報告及對公司經(jīng)營活動有重大不利影響的臨時報告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站(如無公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺)向境內(nèi)同步公開、接受監(jiān)督。對經(jīng)年檢和年報公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓機構(gòu)隱瞞實情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學,或不接受年檢、不報送年度報告的，要依法依規(guī)嚴肅處理，直至吊銷辦學許可證，追究有關(guān)人員的法律責任。

　　《意見》重申了全面推行白名單制度，對通過審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布校外培訓機構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。各地可根據(jù)校外培訓機構(gòu)的設(shè)置和管理要求，建立負面清單。對已經(jīng)審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓機構(gòu)，應(yīng)當及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經(jīng)批準登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓機構(gòu)，予以嚴肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。