教育部就線上實(shí)施意見(jiàn)答記者問(wèn)：外教管理要在入口處把關(guān)

　　多知網(wǎng)7月15日消息，今日上午教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛，教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)俞偉躍，教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)馬嘉賓，中央電化教育館副館長(zhǎng)楊非，上海市教育委員會(huì)副主任倪閩景共同解讀《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，介紹校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果并現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)。

　　以下為問(wèn)答摘要，原文有刪減。

　　新京報(bào)記者：有些家長(zhǎng)反映，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)特別難，還有一些機(jī)構(gòu)甚至卷錢(qián)跑路了，針對(duì)這種現(xiàn)象，咱們有沒(méi)有什么針對(duì)性措施？

　　馬嘉賓：《實(shí)施意見(jiàn)》做出了明確規(guī)定，也提出了具體要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是信息要透明。要在培訓(xùn)平臺(tái)顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)辦法，要讓學(xué)生和家長(zhǎng)知情，要接受社會(huì)監(jiān)督。二是周期要合理。按照課時(shí)收費(fèi)的，每科一次性收費(fèi)不能超過(guò)60課時(shí)，按照培訓(xùn)周期收費(fèi)的，一次性收取周期不能超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。三是合同要公平。要提供格式合同，明確權(quán)利和義務(wù)，按照協(xié)議來(lái)辦事。

　　同時(shí)，還要探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)綜合施策，降低學(xué)生和家長(zhǎng)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，有這樣的規(guī)定，對(duì)企業(yè)也能夠控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，持續(xù)健康的發(fā)展。

　　中國(guó)教育報(bào)記者：《實(shí)施意見(jiàn)》當(dāng)中提到對(duì)從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格，請(qǐng)問(wèn)對(duì)培訓(xùn)人員有這樣的要求有什么樣的考慮？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能做到嗎？

　　呂玉剛：因?yàn)檫@是第一次提出這樣的要求，我們也從實(shí)際出發(fā)?，F(xiàn)在我們也知道一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相當(dāng)多的培訓(xùn)人員可能沒(méi)有取得教師資格，那么怎么解決這個(gè)問(wèn)題？所以我們提出了整改的時(shí)間是到2020年的6月份，也就是到明年6月份的時(shí)候他應(yīng)該取得教師資格。

　　為什么規(guī)定這個(gè)時(shí)間？就是考慮到這些人員申請(qǐng)教師資格有個(gè)過(guò)程、有個(gè)時(shí)間安排。所以在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，我們的培訓(xùn)人員可以參加國(guó)家教師資格考試，有能力的、符合要求的，應(yīng)該能夠取得相應(yīng)的教師資格。那么這個(gè)時(shí)間也是給足了、留出了參加考試、取得教師資格的時(shí)間。在這之后沒(méi)有教師資格的，是不能繼續(xù)從事培訓(xùn)工作的。包括我們線下的培訓(xùn)工作，也是這樣的，我們也正在清理，對(duì)不具備教師資格的，按照有關(guān)規(guī)定，也不能再繼續(xù)從事培訓(xùn)工作。

　　澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>與線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更具有隱蔽性，他們多是以信息技術(shù)公司來(lái)注冊(cè)的，針對(duì)這種線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的隱蔽性，我們?nèi)绾闻挪閭浒?，如何治理？另外，線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)關(guān)停有效治理，但是線上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在關(guān)停以后，可以換個(gè)網(wǎng)址重新開(kāi)業(yè)，請(qǐng)問(wèn)我們?nèi)绾纬掷m(xù)性監(jiān)管這些線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？

　　馬嘉賓：這次的《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)線上培訓(xùn)活動(dòng)的特點(diǎn)，提出了一系列規(guī)范性意見(jiàn)。比如說(shuō)，首先是實(shí)施備案制度，這就和我們線下的機(jī)構(gòu)在審批方面具有區(qū)別，這個(gè)區(qū)別就是更加強(qiáng)調(diào)了事中和事后的監(jiān)管，針對(duì)線上的培訓(xùn)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的特點(diǎn)做出的。同時(shí)，這個(gè)備案提高了層級(jí)，是放到省級(jí)教育行政部門(mén)，由省里開(kāi)展備案審查，能夠保證它的科學(xué)性、權(quán)威性，能夠保證審查的質(zhì)量。

　　馬嘉賓：從技術(shù)手段來(lái)說(shuō)，這次的《實(shí)施意見(jiàn)》也特別強(qiáng)調(diào)了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的新模式探索，利用信息技術(shù)來(lái)開(kāi)展監(jiān)管，國(guó)家層面建立一個(gè)管理服務(wù)平臺(tái)，為我們地方教育行政部門(mén)、為企業(yè)、為學(xué)生提供便利。企業(yè)可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)提交相應(yīng)的備案材料，教育行政部門(mén)可以聯(lián)合有關(guān)部門(mén)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，來(lái)審查企業(yè)提供的備案申請(qǐng)材料。

　　同時(shí)，我們還要建立相應(yīng)的機(jī)制，比如說(shuō)黑白名單的制度，對(duì)符合規(guī)定的，通過(guò)審查的、符合要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入到白名單。對(duì)于有違規(guī)行為的，我們先列到灰名單，要求整改。沒(méi)有整改或者整改不到位的，列入到黑名單，實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理，這些都通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展。我們通過(guò)備案審查、日常監(jiān)管，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)活動(dòng)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。

　　呂司長(zhǎng)剛才介紹中也特別強(qiáng)調(diào)了，互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不只是一家的事情，這次文件是六部門(mén)聯(lián)合發(fā)的，六個(gè)部門(mén)共同來(lái)努力，形成一個(gè)工作合力，與地方相關(guān)部門(mén)一道，來(lái)實(shí)施有效的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)要求符合國(guó)家規(guī)定，為孩子們提供健康的、高質(zhì)量的校外培訓(xùn)。謝謝。

　　華夏時(shí)報(bào)記者：上周出現(xiàn)了外教的問(wèn)題，我想問(wèn)一下，在線上關(guān)于外教如何合規(guī)有什么樣的方案？因?yàn)樗麄儽葒?guó)內(nèi)的老師審查會(huì)更嚴(yán)格一點(diǎn)。

　　呂玉剛：去年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出了從事培訓(xùn)活動(dòng)的這些教師必須遵守國(guó)家的憲法和法律，取得教師資格或符合要求。2017年有關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度的通知》，通知當(dāng)中對(duì)聘用外籍人員有明確規(guī)定。我們這次的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)培訓(xùn)人員的資質(zhì)也有具體的規(guī)定要求，特別強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，我想這個(gè)辦法本身就必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

　　如果聘用外籍人員，就必須首先符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，這個(gè)辦法在審查的時(shí)候是通不過(guò)的，這是從源頭上把關(guān)。

　　培訓(xùn)人員也是需要備案的，包括他的基本信息，他的從業(yè)經(jīng)歷、教育背景，有沒(méi)有教師資格，有沒(méi)有從教的經(jīng)歷。在這些方面，都要把關(guān)。另外，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的平臺(tái)管理，要在平臺(tái)上公示培訓(xùn)人員信息，不管是國(guó)內(nèi)的老師，還是外籍老師，都要在這個(gè)平臺(tái)上公示出來(lái)，接受媒體、社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。這里我特別要重申一點(diǎn)，在我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)活動(dòng)的這些人員，如果有違法違規(guī)的行為，必須依法依規(guī)嚴(yán)懲，不管是誰(shuí)。所以，剛才這位記者提的問(wèn)題，一是從入口關(guān)上把關(guān)，二是一旦有了違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理，這個(gè)不能姑息。