馬學(xué)雷：國(guó)際課程本土化還是本土課程國(guó)際化

　　編者按：國(guó)際化學(xué)校蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了一些問(wèn)題，比如路徑的選擇與方向。為了基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化，國(guó)際化學(xué)校應(yīng)該做的是國(guó)際課程的本土化，還是本土課程的國(guó)際化？

　　中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)民辦教育分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷認(rèn)為，未來(lái)對(duì)于課程和教材的嚴(yán)格管理應(yīng)該是必然的事，國(guó)際化學(xué)校要想合法發(fā)展，使用國(guó)家規(guī)定課程與教材是必然之路。學(xué)校和家長(zhǎng)學(xué)生采用國(guó)際課程來(lái)規(guī)避應(yīng)試教育的弊端這一現(xiàn)象應(yīng)該是要逐漸消失的。

　　在這種情況下，國(guó)際化學(xué)校應(yīng)該順勢(shì)而為，把國(guó)際課程和本土課程進(jìn)行對(duì)標(biāo)，以本土課程和教材為基礎(chǔ)，查缺補(bǔ)漏。

　　本文不做基礎(chǔ)教育學(xué)校在國(guó)際化教育方面的前瞻理論研究，只是基于現(xiàn)實(shí)說(shuō)說(shuō)國(guó)際化的實(shí)踐路徑。

　　近一兩年以來(lái)，國(guó)內(nèi)召開(kāi)的很多國(guó)際化學(xué)校論壇的主題都設(shè)為國(guó)際課程的本土化與融合，很多學(xué)校校長(zhǎng)也在侃侃而談自己學(xué)校在這方面的理念與實(shí)踐。但這個(gè)主題在方向和邏輯上犯了根本錯(cuò)誤，會(huì)把學(xué)校的辦學(xué)引上歧路。

　　理論探討無(wú)禁區(qū)，辦學(xué)方向有要求。辦學(xué)還是要基于相關(guān)法律制度的規(guī)定。

　　按照已經(jīng)實(shí)施近十年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平，借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展，提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。

　　面向未來(lái)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，重點(diǎn)部署了教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)，其中之一是全面提升國(guó)際交流合作水平，推動(dòng)我國(guó)同其他國(guó)家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒，提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　國(guó)家對(duì)教育國(guó)際交流合作是大力支持的，一大批國(guó)際化的學(xué)校也因此發(fā)展起來(lái)了。

　　但是，在國(guó)際化學(xué)校蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了很?chē)?yán)重的問(wèn)題，那就是路徑的選擇與方向。為了基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化，國(guó)際化學(xué)校在推進(jìn)國(guó)際交流與合作的時(shí)候，應(yīng)該做的是國(guó)際課程的本土化，還是本土課程的國(guó)際化。

　　有專(zhuān)家總結(jié)說(shuō)國(guó)際化學(xué)校的1.0版本是引進(jìn)使用國(guó)際課程，2.0版本是國(guó)際課程和本土課程的融合，3.0版本是國(guó)際課程的本土化。這是目前大多數(shù)國(guó)際化學(xué)校的前進(jìn)路徑，也是各種國(guó)際化教育論壇的熱門(mén)主題，也是多數(shù)國(guó)際化學(xué)校校長(zhǎng)樂(lè)于分享的話(huà)題。一些社會(huì)教育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也把是否獲得國(guó)際課程組織的認(rèn)證或國(guó)際考試組織的授權(quán)做為界定是否是國(guó)際化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這個(gè)路徑演進(jìn)順序是歷史上形成的，也是國(guó)際課程組織和國(guó)際考試組織主導(dǎo)的結(jié)果，國(guó)際化學(xué)校也就順?biāo)浦?，而且還能有很強(qiáng)的社會(huì)宣傳品牌化效果。但這個(gè)路徑或許不是最好的推動(dòng)我國(guó)教育現(xiàn)代化的方法，沒(méi)有調(diào)動(dòng)國(guó)際化學(xué)校的積極性和能動(dòng)性，更重要的是不符合相關(guān)法律制度的規(guī)定。我們至少?gòu)默F(xiàn)在開(kāi)始要推進(jìn)的是本土課程的國(guó)際化，而不是國(guó)際課程的本土化。

　　《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》（教基二〔2014〕8號(hào)）規(guī)定，中小學(xué)國(guó)家課程教材應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)教育部審定通過(guò)的教材；經(jīng)教育部審定通過(guò)的國(guó)家課程教材，未經(jīng)許可不得擅自修改；若選用的教材與教育部審定內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)重新選用。

　　《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第三十九條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教科書(shū)審定制度。教科書(shū)的審定辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書(shū)，不得出版、選用。

　　2018年12月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家廣播電視總局、全國(guó)婦聯(lián)等九部門(mén)聯(lián)合向省級(jí)人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，其中規(guī)定，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊規(guī)定課程。

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（2019年6月23日）規(guī)定，加強(qiáng)教學(xué)管理，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

　　也有人會(huì)說(shuō)，規(guī)定雖然是這樣，但也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，還是有很多國(guó)際化學(xué)校引進(jìn)了國(guó)際課程，使用著國(guó)際教材。

　　歷史上沒(méi)有嚴(yán)格要求不等于未來(lái)也不嚴(yán)格要求。國(guó)際化學(xué)校行業(yè)歷史上也許有機(jī)會(huì)做好國(guó)際課程本土化并獲得政府的認(rèn)可，我本人也大力呼吁過(guò)，但事實(shí)卻是，更多的暴露了學(xué)校使用國(guó)際課程和教材而引發(fā)的問(wèn)題，引起了有關(guān)方面的關(guān)注。

　　2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出“教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)”。同年，全國(guó)展開(kāi)了面向國(guó)際化學(xué)校的整頓行動(dòng)，國(guó)際課程和境外教材是需要整改的問(wèn)題之一。多個(gè)省市也在近年開(kāi)始審核中小學(xué)校使用的國(guó)際課程和境外教材。

　　《教育部教材局關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育國(guó)家課程教材檢查工作的通知》教材局函〔2018〕51號(hào)規(guī)定，“各地教育行政部門(mén)要對(duì)本地區(qū)中小學(xué)使用的教材進(jìn)行一次全面排查。對(duì)以校本課程教材、境外課程教材替代國(guó)家課程教材，或使用未經(jīng)審定的教材等違規(guī)違法行為，要堅(jiān)決予以糾正和清理，于10月15日前將排查情況報(bào)我局?！?/p>

　　2019年1月，教育部部長(zhǎng)陳寶生在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)中也表示，“要嚴(yán)把大中小學(xué)教材政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。”，“教材使用面大、影響深遠(yuǎn)，加強(qiáng)政治把關(guān)非常重要?！?，還表示，教育部將在今年重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋、完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審，并要出臺(tái)中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及選用境外教材管理辦法，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保政治方向正確。

　　教材和課程已經(jīng)定義到國(guó)家事權(quán)的高度，是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題的重要載體，是國(guó)家意志在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。在高層會(huì)議上也出現(xiàn)了不能在社會(huì)主義的土地上培養(yǎng)資本主義的接班人的聲音。

　　未來(lái)對(duì)于課程和教材的嚴(yán)格管理應(yīng)該是必然的事，國(guó)際化學(xué)校要想合法發(fā)展，使用國(guó)家規(guī)定課程與教材是必然之路。當(dāng)然，學(xué)校要想發(fā)展國(guó)際化特色也有很大的空間，要盡快克服困難，在國(guó)家規(guī)定的課程和教材的基礎(chǔ)上，發(fā)揮智慧，融入國(guó)際先進(jìn)的理念和方法。國(guó)際課程組織和考試組織如果不想失去中國(guó)市場(chǎng)就要盡快開(kāi)發(fā)基于我國(guó)國(guó)家課程又體現(xiàn)國(guó)際課程理念與方法的教師輔導(dǎo)用書(shū)、教輔資料、課件、教師培訓(xùn)課程和教育教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

　　高中是可以國(guó)際課程本土化的，但也僅限于經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)或者融合、探索、研究型課程項(xiàng)目，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的高中也是不可以的。

　　2018年8月，教育部在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第4253號(hào)（教育類(lèi)413號(hào)）提案答復(fù)的函》中表示，近年來(lái)，教育部對(duì)國(guó)際學(xué)校開(kāi)設(shè)課程、引進(jìn)境外教材和師資等開(kāi)展了一系列調(diào)研，并對(duì)在辦項(xiàng)目加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管。今年7-8月，教育部又專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)全國(guó)高中國(guó)際課程開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，計(jì)劃在此基礎(chǔ)上頒布普通高中開(kāi)設(shè)國(guó)際課程的政策指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)普通高中開(kāi)設(shè)國(guó)際課程的辦學(xué)方向、形式、定位、過(guò)程監(jiān)管、省級(jí)統(tǒng)籌尤其是教材的規(guī)范引進(jìn)等作出明確規(guī)范。

　　對(duì)于高中國(guó)際課程的試點(diǎn)開(kāi)展、檢查和本土化，上海具有風(fēng)向標(biāo)意義。

　　2013年上海市教委頒布《關(guān)于開(kāi)展普通高中國(guó)際課程試點(diǎn)工作的通知》，明確“選擇部分國(guó)際課程科目在拓展型、研究型課程中試用”，“各區(qū)縣教育局要對(duì)區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)國(guó)際課程的高中進(jìn)行合理布局，在試點(diǎn)階段要合理控制參與試點(diǎn)學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模，選擇管理和教學(xué)力量較強(qiáng)、改革基礎(chǔ)較好的學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)”。

　　2016年的《上海市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市高中國(guó)際課程境外教材審查工作的通知》，明確規(guī)定對(duì)上海以“中外融合”課程形式開(kāi)展國(guó)際課程試點(diǎn)的21所國(guó)際高中，和以“拓展型研究型”課程形式開(kāi)展國(guó)際課程的試點(diǎn)高中學(xué)校所采用的進(jìn)口教材進(jìn)行審查。

　　《2019年上海市教育委員會(huì)工作要點(diǎn)》明確了開(kāi)展高中國(guó)際課程班辦班年檢工作，推進(jìn)國(guó)際課程本土化實(shí)施，做好國(guó)際課程試點(diǎn)階段總結(jié)。

　　高中不是義務(wù)教育，為了借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、吸收優(yōu)秀課程文化，從而深化我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和審查，可以引進(jìn)國(guó)際課程與教材。但這個(gè)做法不是覆蓋全部高中學(xué)校，更不應(yīng)張冠李戴、偷換概念的套在了包括義務(wù)教育的整個(gè)基礎(chǔ)教育頭上。不能說(shuō)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的高中進(jìn)行國(guó)際課程的本土化，整個(gè)基礎(chǔ)教育都開(kāi)始套用這一概念。

　　《教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）>的通知>(教材〔2017〕7號(hào))規(guī)定，要強(qiáng)化課程實(shí)施管理與指導(dǎo)，加大條件保障力度，確保課程開(kāi)齊開(kāi)足、開(kāi)設(shè)到位。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2019〕29號(hào)規(guī)定，完善學(xué)校課程管理，依照普通高中課程方案，合理安排三年各學(xué)科課程，加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)校長(zhǎng)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　最后想要說(shuō)的一點(diǎn)是，我國(guó)義務(wù)教育、高中教育、中高考、高校招生的系列改革推進(jìn)，以及新課標(biāo)和新教材的使用，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)徹底摒棄了應(yīng)試教育的思路。

　　比如，確定中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與3個(gè)方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新等六大素養(yǎng)，具體細(xì)化為國(guó)家認(rèn)同、國(guó)際理解等18個(gè)基本要點(diǎn)。

　　比如，深化課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)積極探索基于情境、問(wèn)題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開(kāi)展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，精心設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性作業(yè)，適當(dāng)增加探究性、實(shí)踐性、綜合性作業(yè)。比如在新高考改革和大學(xué)錄取實(shí)行分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取，依據(jù)高考和高中學(xué)業(yè)水平成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

　　比如，確定教材建設(shè)必須立足中國(guó)，面向世界，拓寬視野，博采眾家之長(zhǎng)，及時(shí)反映世界科技新進(jìn)展，吸收人類(lèi)文明優(yōu)秀成果，為培養(yǎng)具有前瞻思維、國(guó)際眼光的人才提供有力支撐。

　　這些改革和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀課程文化日益接軌，學(xué)校和家長(zhǎng)學(xué)生采用國(guó)際課程來(lái)規(guī)避應(yīng)試教育的弊端這一現(xiàn)象應(yīng)該是要逐漸消失的。

　　在這種情況下，國(guó)際化學(xué)校順勢(shì)而為，把國(guó)際課程和本土課程進(jìn)行對(duì)標(biāo)，以本土課程和教材為基礎(chǔ)，查缺補(bǔ)漏，既遵紀(jì)守法，也不失國(guó)際化的品牌和影響力。當(dāng)然，這種方法比直接引進(jìn)國(guó)際課程貼標(biāo)簽要費(fèi)事很多，是否選擇看自己的價(jià)值取向了。