北京發(fā)布《民辦教育促進法》修訂草案征求意見稿，進一步細化校外培訓(xùn)機構(gòu)審批要求

　　多知11月7日消息，北京市政府官網(wǎng)發(fā)布《北京市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的公告，下稱“《修訂草案》”?！缎抻啿莅浮分芯驮O(shè)立民辦學(xué)校權(quán)限審批流程進行了詳細解讀，在設(shè)立實施學(xué)科類校外培訓(xùn)的機構(gòu)審批要求中提到：

　　設(shè)立實施學(xué)科類校外培訓(xùn)的機構(gòu)，由區(qū)教育行政部門審批，其中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展學(xué)科類校外培訓(xùn)活動的，由市教育行政部門審批；設(shè)立實施非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機構(gòu)，由區(qū)教育行政部門根據(jù)同級科技、文化旅游、體育等部門意見審批，其中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動的，由市教育行政部門根據(jù)同級科技、文化旅游、體育等部門意見審批……

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　　以下為《修訂草案》全文：

　　北京市實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法 (修訂草案征求意見稿)

　　第一條 為引導(dǎo)規(guī)范本市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，滿足多樣化教育需求，以高質(zhì)量民辦教育服務(wù)教育強國建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是首都社會主義教育事業(yè)的組成部分。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展專項規(guī)劃，落實民辦學(xué)校和公辦學(xué)校同等法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵民辦學(xué)校參與首都教育對外開放，服務(wù)高水平人才高地建設(shè)。

　　第三條 民辦學(xué)校應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，落實立德樹人根本任務(wù)，致力于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實施監(jiān)督。

　　第四條 市教育行政部門負責(zé)擬訂本市民辦教育發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，負責(zé)民辦高等教育統(tǒng)籌管理。市人力資源社會保障行政部門負責(zé)擬訂本市職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)定，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　區(qū)教育行政部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)中等及中等以下民辦教育統(tǒng)籌管理，根據(jù)授權(quán)依法履行非學(xué)歷高等教育機構(gòu)日常管理職責(zé)。區(qū)人力資源社會保障行政部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的審批、管理及日常監(jiān)督檢查工作。

　　科技、文化旅游、體育等部門負責(zé)制定各自領(lǐng)域校外培訓(xùn)的設(shè)置標準，實施行業(yè)管理，開展專業(yè)指導(dǎo)。

　　民政、市場監(jiān)管、機構(gòu)編制等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

　　第五條 民辦學(xué)校設(shè)立應(yīng)當符合北京城市總體規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件；校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立還應(yīng)當符合“雙減”工作要求。

　　國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校，自主選擇設(shè)立非營利性民辦學(xué)校或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

　　第六條 設(shè)立民辦學(xué)校按照以下權(quán)限審批:

　　(一)設(shè)立實施本科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院教育行政部門審批；

　　(二)設(shè)立實施?？平逃拿褶k學(xué)校，由市人民政府審批，報國務(wù)院教育行政部門備案；

　　(三)設(shè)立實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育以及其他文化教育的民辦學(xué)校，由區(qū)教育行政部門審批，報市教育行政部門備案；

　　(四)設(shè)立實施學(xué)科類校外培訓(xùn)的機構(gòu)，由區(qū)教育行政部門審批，其中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展學(xué)科類校外培訓(xùn)活動的，由市教育行政部門審批；設(shè)立實施非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機構(gòu)，由區(qū)教育行政部門根據(jù)同級科技、文化旅游、體育等部門意見審批，其中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動的，由市教育行政部門根據(jù)同級科技、文化旅游、體育等部門意見審批；

　　(五)設(shè)立實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的機構(gòu)，由區(qū)人力資源社會保障行政部門審批，抄送同級教育行政部門備案；設(shè)立民辦技工學(xué)校，由市人力資源社會保障行政部門審批，設(shè)立民辦技師學(xué)院，由市人民政府審批，報國務(wù)院人力資源社會保障行政部門備案。

　　(六)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可后，進行法人登記，登記機關(guān)應(yīng)當依法予以辦理。選擇設(shè)立為非營利性民辦學(xué)校的，依法到機構(gòu)編制部門或民政部門辦理登記；選擇設(shè)立為營利性民辦學(xué)校的，依法到市場監(jiān)督管理部門辦理登記。

　　第八條 民辦學(xué)校舉辦者經(jīng)審批機關(guān)核準變更的，應(yīng)當將修改后的學(xué)校章程報登記機關(guān)核準。

　　舉辦者為法人的，其控股股東和實際控制人應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件，控股股東和實際控制人變更的，舉辦者應(yīng)當在其決策機構(gòu)作出決議之日起30日內(nèi)報主管部門備案并公示。

　　第九條 民辦學(xué)校在審批機關(guān)批準的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點的，應(yīng)當向增設(shè)教學(xué)地點所在地審批機關(guān)單獨申請辦學(xué)許可，辦理分校審批、登記手續(xù)，并報原審批機關(guān)備案；在審批機關(guān)批準的區(qū)域內(nèi)變更或者增設(shè)教學(xué)地點的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)申請校區(qū)地址變更。

　　第十條 民辦學(xué)校招生簡章應(yīng)當真實、準確，實施非學(xué)歷教育的應(yīng)當標明“非學(xué)歷”字樣，營利性民辦學(xué)校應(yīng)當在招生簡章中標明“營利性”字樣。招生簡章的內(nèi)容應(yīng)當與向?qū)徟鷻C關(guān)備案的材料一致。民辦學(xué)校組織的教育教學(xué)活動，應(yīng)當與招生簡章的承諾一致。

　　第十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當建立完善教學(xué)管理制度；依照相關(guān)法律法規(guī)，開展辦學(xué)模式、育人方式、特色課程建設(shè)等教育改革，運用人工智能等新技術(shù)手段推動教學(xué)管理、育人評價創(chuàng)新發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　第十二條 民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師具有同等的法律地位，民辦學(xué)校應(yīng)當加強教師隊伍思想政治建設(shè)，涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)。

　　教育、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當將民辦學(xué)校教師納入培訓(xùn)規(guī)劃和教研活動，并將民辦學(xué)校教師和其他人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作納入其組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審范圍。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教職工建立補充養(yǎng)老保險。

　　第十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選、醫(yī)療保險、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。用人單位應(yīng)當為民辦學(xué)校受教育者提供平等的就業(yè)機會。

　　實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理制度。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎助學(xué)金。

　　第十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機制，定期開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理和安全演練，執(zhí)行人防、物防、技防配備標準，落實安全管理主體責(zé)任，建設(shè)平安校園。

　　第十五條 市、區(qū)教育、人力資源社會保障、科技、文化旅游、體育、民政、市場監(jiān)督管理、機構(gòu)編制等部門應(yīng)當根據(jù)職責(zé)會同有關(guān)部門建立民辦學(xué)校年度檢查和年度報告制度。年度檢查結(jié)果可以作為招生指標核定的參考依據(jù)。

　　教育、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當依據(jù)職責(zé)，定期組織或者委托第三方機構(gòu)對民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進行評估，評估結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

　　第十六條 本市制定合理的民辦學(xué)校風(fēng)險防范措施，保護教職工和受教育者的合法權(quán)益，確保教育質(zhì)量和學(xué)校穩(wěn)定。

　　教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當對非營利性民辦學(xué)校財務(wù)資產(chǎn)狀況進行監(jiān)督。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度，完善重大決策、定價論證、責(zé)任追究等機制。

　　民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)采用預(yù)收費方式收取費用的，應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)將預(yù)收費用納入監(jiān)管。校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費用應(yīng)當全面應(yīng)用國家平臺進行監(jiān)管。

　　第十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經(jīng)濟效益和社會效益，合理確定收費項目和標準。

　　民辦學(xué)校收費項目和標準應(yīng)當于學(xué)生入學(xué)前通過招生簡章、學(xué)校網(wǎng)站等渠道向社會公示，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，收費發(fā)生變動時應(yīng)當及時調(diào)整相應(yīng)公示內(nèi)容。

　　第十八條 教育、人力資源社會保障行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當完善民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度，制定信用分級分類認定標準。對信用良好的民辦學(xué)校，可以免予年度檢查;在同等條件下，安排財政性資金項目以及實施各類政府優(yōu)惠政策時給予優(yōu)先考慮和扶持。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府可以安排財政資金，用于支持民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。

　　本市鼓勵社會力量依法設(shè)立民辦教育發(fā)展方面的基金會或者專項基金，用于支持民辦教育發(fā)展。

　　支持社會力量按照有關(guān)規(guī)定舉辦具有國際化特色的民辦學(xué)校，支持外商投資舉辦營利性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)展教育新業(yè)態(tài)。

　　第二十條 民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。對非營利性民辦學(xué)校，經(jīng)政府批準可以采取劃撥方式供應(yīng)土地；對營利性民辦學(xué)校經(jīng)公示只有一個意向用地者的，經(jīng)政府批準可以采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。

　　第二十一條 民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校按照稅法和有關(guān)規(guī)定獲得免稅資格后，對其取得的符合稅收政策規(guī)定的收入可以作為免稅收入處理。

　　第二十二條 支持民辦教育行業(yè)組織在行業(yè)自律、促進發(fā)展等方面發(fā)揮作用。鼓勵社會中介組織與專業(yè)機構(gòu)為民辦學(xué)校提供服務(wù)。

　　第二十三條 市、區(qū)教育、科技、文化旅游、體育、市場監(jiān)督管理、民政、公安、應(yīng)急管理、機構(gòu)編制等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處健全校外培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法檢查機制。對校外培訓(xùn)違法違規(guī)行為，教育部門會同科技、文化旅游、體育部門將問題線索移交市場監(jiān)督管理部門，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處理。

　　第二十四條 本辦法自 年 月 日起施行。