北京市起草義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)

　　多知網(wǎng)11月16日消息，今日，北京市發(fā)展和改革委員會會同相關(guān)部門起草了《北京市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法(試行)》(征求意見稿)，自2021年11月16日至12月15日，公開向社會征求意見。

　　意見稿中明確，北京市行政區(qū)域內(nèi)登記的非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守此管理辦法。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。

　　同時，意見稿中還明確了北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)定價機(jī)制，其中表示，學(xué)科類校外培訓(xùn)定價班型主要分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。標(biāo)準(zhǔn)課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時長不一樣的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按比例折算。

　　北京市以線下10～35人班型的標(biāo)準(zhǔn)課程時長的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他班型學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的與10～35人班型的比價系數(shù)計(jì)算確定。線上學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的與線下收費(fèi)的比價系數(shù)計(jì)算確定。

　　此前，根據(jù)按照國家要求，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，按屬地管理原則，由各地政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，浮動幅度上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，意見稿中還明確了，北京義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)將建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照國家規(guī)定的制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則、主要考慮因素，成本構(gòu)成、主要指標(biāo)審核的原則等科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門將適時對收費(fèi)政策開展評估，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。同時，將建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本公開制度，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年在官方網(wǎng)站和辦學(xué)場所顯著位置公開上年度成本費(fèi)用等信息。

　　公開征集意見時間為：2021年11月16日至2021年12月15日。

　　意見反饋渠道如下：

　　1. 通過電子郵件將意見發(fā)送至：sfc@fgw.beijing.gov.cn

　　2. 通過信函方式將意見寄至：北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街55號院北京市發(fā)展和改革委員會收費(fèi)管理處(請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;意見征集”字樣)

　　3. 傳真：010-55590845

　　4. 登錄北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

　　以下為北京市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法(試行)(征求意見稿)全文：

　　北京市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)

　　收費(fèi)管理辦法(試行)

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理，規(guī)范本市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)行為，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》以及國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1279號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市管理實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)登記的非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。

　　第二章 定價機(jī)制

　　第四條  市發(fā)展改革部門會同市教育行政部門以學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu))平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定標(biāo)準(zhǔn)課程時長的學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。浮動幅度上浮不超過10%，下浮不限。

　　第五條  學(xué)科類校外培訓(xùn)定價班型主要分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。

　　標(biāo)準(zhǔn)課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時長不一樣的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按比例折算。

　　第六條  本市以線下10～35人班型的標(biāo)準(zhǔn)課程時長的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他班型學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的與10～35人班型的比價系數(shù)計(jì)算確定。線上學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的與線下收費(fèi)的比價系數(shù)計(jì)算確定。

　　第七條  學(xué)科類校外培訓(xùn)政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整。市發(fā)展改革部門會同市教育行政部門根據(jù)收費(fèi)政策評估和學(xué)科類校外培訓(xùn)市場情況，適時對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。

　　第三章 成本構(gòu)成與核定

　　第八條  學(xué)科類校外培訓(xùn)成本包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場地租金、宣傳費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及其他費(fèi)用。

　　其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計(jì)部門公布的本市教育行業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資;培訓(xùn)場地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂?宣傳費(fèi)按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算;加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查;其他相關(guān)成本應(yīng)當(dāng)符合公允水平;捐贈支出、贊助、罰款、災(zāi)害損失、事故等非正常費(fèi)用支出和與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)不合理的費(fèi)用支出不計(jì)入定價成本。

　　第九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》有關(guān)規(guī)定積極配合開展成本調(diào)查，如實(shí)、完整提供調(diào)查所需資料。

　　第十條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)核算等制度，完整準(zhǔn)確記錄線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)各項(xiàng)成本和收入，以及培訓(xùn)人次、課時量、教師數(shù)量等經(jīng)營情況。

　　第四章 收費(fèi)信息公開

　　第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)信息公開相關(guān)規(guī)定，通過網(wǎng)站、收費(fèi)場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體、招生簡章等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)及退費(fèi)辦法、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定時間內(nèi)保持收費(fèi)水平的基本穩(wěn)定。

　　第十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，于每年6月底前將招生簡章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，按審批權(quán)限分別報(bào)送教育、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)成本控制，完善內(nèi)部管理，提高整體運(yùn)行效率。每年在官方網(wǎng)站和辦學(xué)場所顯著位置公開上年度成本費(fèi)用等信息。

　　第十三條市、區(qū)教育行政部門按審批權(quán)限向社會公示本市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息并及時更新。

　　第十四條  市教育行政部門負(fù)責(zé)確定納入政府指導(dǎo)價管理的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)科類范圍，制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會公開。

　　第五章 收費(fèi)行為監(jiān)管

　　第十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及本市關(guān)于預(yù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取其他費(fèi)用。

　　第十六條  各級市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門要依職責(zé)加強(qiáng)對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格并收費(fèi)，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用，進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法行為。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。

　　第六章 附則

　　第十七條  教育行政部門負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整;市場監(jiān)管部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管工作，依法查處各類價格違法行為。

　　第十八條  本辦法由北京市發(fā)展和改革委員會、北京市教育委員會、北京市市場監(jiān)督管理局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條本辦法自202 年 月 日起施行。

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