江蘇：不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，2-3年將全省民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生占比下降至5%

　　多知網(wǎng)6月29日消息，近日，江蘇省省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《推進(jìn)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組部署我省狠抓落實(shí)2021年教育重點(diǎn)事項(xiàng)工作總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的通知。

　　《方案》中共強(qiáng)調(diào)了八項(xiàng)事項(xiàng)，其中值得注意的點(diǎn)有：

　　l 規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

　　原則上不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間將全省民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生數(shù)占義務(wù)教育學(xué)校在校生總數(shù)的比例降至5%以下，縣域內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生數(shù)占義務(wù)教育學(xué)校在校生總數(shù)的比例降至15%以下。

　　l 落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求

　　確保財(cái)政一般性公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。把落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求納入對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容，督促市、縣(市、區(qū))政府落實(shí)教育投入責(zé)任，切實(shí)加大教育投入。

　　l 加強(qiáng)兒童青少年近視防控

　　2021年全省兒童青少年總體近視率比2020年下降1個(gè)百分點(diǎn)以上，全省預(yù)期達(dá)59.3%左右。加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉。落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)要求，督促學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好體育課，加強(qiáng)學(xué)生課外校外體育鍛煉和運(yùn)動(dòng)技能指導(dǎo)，確保學(xué)生在校每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間，并在課間組織學(xué)生到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺。

　　l 確保第三批高考綜合改革試點(diǎn)平穩(wěn)落地

　　做好政策解讀培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展覆蓋所有基層教育部門(mén)、普通高中、高三學(xué)生和家長(zhǎng)的政策解讀培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)志愿填報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，制作操作手冊(cè)和演示視頻。

　　

　　《方案》原文如下：

　　一、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的政策文件，進(jìn)一步推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大公辦義務(wù)教育資源供給。推動(dòng)民辦教育規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，原則上不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間將全省民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生數(shù)占義務(wù)教育學(xué)校在校生總數(shù)的比例降至5%以下，縣域內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生數(shù)占義務(wù)教育學(xué)校在校生總數(shù)的比例降至15%以下。

　　(二)推進(jìn)舉措

　　1.新建改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與監(jiān)測(cè)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，實(shí)施并完成義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃。

　　2.規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校審批原則上不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校,平穩(wěn)推進(jìn)公辦學(xué)校參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　3壓實(shí)市、縣(市、區(qū))政府主體責(zé)任。把規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展納入對(duì)市具政府履行教育職責(zé)叔導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立健全專(zhuān)項(xiàng)情況通報(bào)綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)各地制定降低民辦義務(wù)教育學(xué)校及在校生比例工作方案。

　　4強(qiáng)化民辦義務(wù)教育學(xué)校督查。全面實(shí)施“公民同招”政策，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決遏制違規(guī)招生入學(xué)、違規(guī)辦理學(xué)籍、違規(guī)開(kāi)設(shè)課程、超課標(biāo)超進(jìn)度教學(xué)及亂收費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)民辦義務(wù)教育學(xué)校健康發(fā)展。

　　二、抓好《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　2021年6月底前完成縣級(jí)以上部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。結(jié)合《總體方案》任務(wù)要求和我省實(shí)際，完善工作清單，明確落實(shí)措施和步驟推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落地。對(duì)標(biāo)《總體方案》任務(wù)要求，堅(jiān)持破立并舉，特別是針對(duì)“十不得、一嚴(yán)禁”等負(fù)面清單開(kāi)展全面清理，堅(jiān)決做到令行禁止，確保6月底前完成清理規(guī)范工作。

　　(二)推進(jìn)舉措

　　1以省委、省政府名義印發(fā)《江蘇省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，怒促抓好貫徹落實(shí)工作。

　　2繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將《總體方案》學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入202年江蘇省中小學(xué)教師和校長(zhǎng)省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)。召開(kāi)暑期培訓(xùn)會(huì)，對(duì)市縣分管負(fù)責(zé)同志、教育局主要負(fù)責(zé)同志和高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。

　　3.修訂完善工作清單根據(jù)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善我省工作清單，進(jìn)行任務(wù)分解，明確部門(mén)責(zé)任分工。

　　4.開(kāi)展清理規(guī)范。組織各地各校全面清理涉及教育評(píng)價(jià)改革政策性文件，現(xiàn)行考核、評(píng)估、評(píng)審、評(píng)優(yōu)、監(jiān)測(cè)等相關(guān)規(guī)章制度均納入清理范圍，重點(diǎn)關(guān)注是否存在與《總體方案》主要原則和具體規(guī)定相抵觸、相沖突或列入負(fù)面清單的規(guī)定等。

　　5推動(dòng)改革試點(diǎn)積極推動(dòng)有關(guān)市、具(市、區(qū))和學(xué)校開(kāi)展改革試點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

　　三、落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　確保財(cái)政一般性公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

　　(二)推進(jìn)舉措

　　1根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2020】14號(hào))要求，督促各市、縣嚴(yán)格履行教育支出責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷完善成本分擔(dān)機(jī)制。

　　2.將參加醫(yī)療保險(xiǎn)改革的省屬高校生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額由13500元調(diào)整至13800元。

　　3.發(fā)布2020年全省教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告，把落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求納入對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容，督促市、縣(市、區(qū))政府落實(shí)教育投入責(zé)任，切實(shí)加大教育投入。

　　四、落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇

　　(一)目標(biāo)任務(wù)確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，不出現(xiàn)拖欠義務(wù)教育教師工資等問(wèn)題。

　　(二)推進(jìn)舉措

　　1.組織開(kāi)展自查指導(dǎo)市、具(市、區(qū))對(duì)照有關(guān)要求開(kāi)展全面自查，上報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查省級(jí)教育、人社、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合組建檢查組，赴有關(guān)市縣開(kāi)展實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)交流反饋問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。及時(shí)向省委省政府報(bào)告各地義務(wù)教育教師工資待遇保障情況。

　　3開(kāi)展省級(jí)督導(dǎo)在省對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作中，將各地保障義務(wù)教育教師工資待遇情況作為重要指標(biāo)，壓緊壓實(shí)市、縣(市、區(qū))政府主體責(zé)任。

　　4.強(qiáng)化權(quán)促整改。對(duì)落實(shí)不到位的市、具(市、區(qū))政府，由省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)采取約談、問(wèn)責(zé)等方式督促整改;建立定期聯(lián)系檢查制度，跟蹤了解并督促各地嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，落實(shí)好國(guó)家和省保障義務(wù)教育教師待遇的各項(xiàng)規(guī)定要求。

　　五、加強(qiáng)兒童青少年近視防控

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　2021年全省兒童青少年總體近視率比2020年下降1個(gè)百分點(diǎn)以上，全省預(yù)期達(dá)59.3%左右。

　　(二)推進(jìn)舉措

　　1.完善工作機(jī)制。印發(fā)省兒童青少年近視防控工作評(píng)議辦法，督促各地出臺(tái)實(shí)施方案。把近視防控列入對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、中小學(xué)體育工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容，定期溝通協(xié)調(diào)、考核排名、通報(bào)約談。推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)防控試點(diǎn)學(xué)校和家校社合作綜合防控試點(diǎn)縣(市、區(qū))工作。

　　2.實(shí)施教室視覺(jué)環(huán)境達(dá)標(biāo)工程。列為2021年省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行普通中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成800所義務(wù)教育學(xué)校教室照明改造。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢查組織對(duì)各設(shè)區(qū)市兒童青少年視力狀況監(jiān)測(cè)，并通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促各設(shè)區(qū)市對(duì)所轄縣(市、區(qū))縣(市、區(qū))對(duì)所屬學(xué)校，學(xué)校對(duì)年級(jí)、班級(jí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　4.建立視力健康檔案。持續(xù)開(kāi)展06歲兒童眼保健和視力檢查，為100萬(wàn)名以上在園幼兒建立視力健康電子檔案。開(kāi)展中小學(xué)視力檢查和建檔工作。

　　5.加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉。落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)要求，督促學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好體育課，加強(qiáng)學(xué)生課外校外體育鍛煉和運(yùn)動(dòng)技能指導(dǎo)，確保學(xué)生在校每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間，并在課間組織學(xué)生到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺。

　　6.加強(qiáng)宣傳和研究開(kāi)展近視防控官傳教育月活動(dòng)，成立近視防控宣講團(tuán)，舉辦百場(chǎng)講座進(jìn)校園公益行動(dòng)。實(shí)施江蘇省兒童青少年近視防控健康父母行動(dòng)，舉辦短視頻大賽。通過(guò)主流媒體和有關(guān)新媒體平臺(tái)，普及近視防治知識(shí)。依托省兒童青少年近視防控研究中心，加強(qiáng)近視防控研究。

　　六、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　壓實(shí)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，防范化解高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全穩(wěn)定，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年?duì)I造良好的校園環(huán)境。

　　(二)推進(jìn)舉措

　　1.印發(fā)2021年高校意識(shí)形態(tài)安全工作指引。明確全年需要關(guān)注的“四大重點(diǎn)”，包括12個(gè)重點(diǎn)傾向、10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、7個(gè)重點(diǎn)人群、16個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，提出8個(gè)方面的工作措施，指導(dǎo)和幫助高校做好音識(shí)形杰風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

　　2.部署開(kāi)展全省高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域固本強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全省高校黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制指標(biāo)體系，涵蓋5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)、100個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在各高校完成自查工作的基礎(chǔ)上，組建實(shí)地督查指導(dǎo)組，對(duì)省內(nèi)本科院校實(shí)地督查全覆蓋。

　　3.修訂江蘇教育系統(tǒng)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任落實(shí)。因意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不力出現(xiàn)嚴(yán)重取情的，在省尾高校年度綜合考核中不得評(píng)定為第一等次。

　　4.將高校黨委落實(shí)意識(shí)形杰工作責(zé)任制情況作為省委巡視高校的重要內(nèi)容。及時(shí)指導(dǎo)并督促有關(guān)高校全面整改巡視中發(fā)現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　七、落實(shí)高校輔導(dǎo)員和思政課教師選聘配備政策要求

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　著力解決高校輔導(dǎo)員和思政課教師隊(duì)伍建設(shè)突出問(wèn)題，推動(dòng)加快補(bǔ)齊人員缺口。輔導(dǎo)員方面，各高?？傮w上按照師生比不低于1:200的要求設(shè)置專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位，并足額配備到位。公辦高校2021年專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位聘用人員列事業(yè)編制(人員總量)比例達(dá)到75%，2022年達(dá)到100%。各高校自2021年起，不得以人事代理、勞務(wù)派遣等方式新聘專(zhuān)職輔導(dǎo)員。思政課教師方面，各高校2021年底前專(zhuān)職思政課教師和學(xué)生比例不低于1:400確保2022年底前達(dá)到1:350要求。

　　(二)推進(jìn)舉措

　　1.督促高校把輔導(dǎo)員和思政課教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。印發(fā)2021年學(xué)校立德樹(shù)人重點(diǎn)任務(wù)清單，要求各高校在年底前專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位聘用人員列事業(yè)編制(人員總量)比例至少達(dá)到75%，專(zhuān)職思政課教師和學(xué)生比例不低于1:400。高校專(zhuān)職思政課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要按時(shí)序進(jìn)度要求足額配備到位，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，在省屬高校年度綜合考核中不得評(píng)定為第一等次。

　　2.加強(qiáng)督查檢查。在全省高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域固本強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要求各高校對(duì)照相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容，全面排查輔導(dǎo)員和思政課教師隊(duì)伍建設(shè)情況，并納入高校黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制指標(biāo)體系，適時(shí)組織輔導(dǎo)員和思政課教師隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

　　3.納入省屬高校綜合考核指標(biāo)體系。修訂完善2021年江蘇省地方普通高校綜合考核辦法明確今年高校專(zhuān)職輔導(dǎo)員和思政課教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)指標(biāo)性任務(wù)，進(jìn)入事業(yè)編制比例要求。加快實(shí)施思政課教師履職盡責(zé)激勵(lì)計(jì)劃。

　　4.將高校輔導(dǎo)員和思政課教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為省委巡視高校的重要內(nèi)容持續(xù)跟進(jìn)督促各高校全面整改巡視中發(fā)現(xiàn)的短板和不足。

　　八、確保第三批高考綜合改革試點(diǎn)平穩(wěn)落地

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　全力做好新高考落地各項(xiàng)工作，精心制定工作方案，將高考

　　改革要求落地落細(xì)落實(shí)。

　　(二)推進(jìn)舉措

　　1.做好政策解讀培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展覆蓋所有基層教育部門(mén)、普通高中、高三學(xué)生和家長(zhǎng)的政策解讀培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)志愿填報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，制作操作手冊(cè)和演示視頻。

　　2.做好新聞宣傳及輿情處置。成立省高考穩(wěn)控工作專(zhuān)班，召開(kāi)2021年省高考穩(wěn)控工作專(zhuān)班暨高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)會(huì)、高考新聞宣傳工作座談會(huì)。

　　3.做好適應(yīng)性演練按照高考標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展試卷命制、考試評(píng)卷、計(jì)劃編制、志愿填報(bào)、招生錄取等全過(guò)程演練指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市自行組織針對(duì)選擇性考試科目的第二次適應(yīng)性考試。

　　4、做好教學(xué)備考，開(kāi)展全省新課程新高考專(zhuān)題教學(xué)調(diào)研視導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)

　　5.科學(xué)編制招生計(jì)劃。積極爭(zhēng)取教育部招生計(jì)劃支持，指導(dǎo)高校合理編制計(jì)劃。

　　6.加強(qiáng)信息化建設(shè)。推進(jìn)新高考報(bào)名審核、考生體檢、考試組織、成績(jī)合成、計(jì)劃編制、志愿填報(bào)、投檔錄取等全過(guò)程配套信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，深化標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建全方位安全防護(hù)體系。

　　7.做好考試組織。召開(kāi)全省普通高?？荚囌猩踩ぷ麟娨曤娫?huà)會(huì)議，全面部署考試安全工作嚴(yán)密實(shí)施6門(mén)選考科目命題、高考考試、評(píng)卷和成績(jī)公布相關(guān)工作。

　　8.做好招生錄取?？茖W(xué)劃定第一階段本科各批次省錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，穩(wěn)妥組織開(kāi)展志愿填報(bào)宣傳指導(dǎo)和高校招生錄取。