2021全國兩會教育提案匯總：要嚴格控制各類“進校園”活動

　　編者按：在2021年全國兩會上，有關(guān)教育培訓(xùn)的提案再次受到各界的關(guān)注，與會的代表、委員紛紛對教育改革、校外培訓(xùn)的管理等方面建言獻策，比如學(xué)制的改革、規(guī)范網(wǎng)課APP、進校園活動的管控等。多知網(wǎng)就此整理了部分代表、委員們的提案，供行業(yè)學(xué)習(xí)參考。

　　1、全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新：建議將生命教育納入中小學(xué)課程體系

　　制定出臺《中小學(xué)生命教育指導(dǎo)綱要》，完善生命教育課程體系，將生命教育納入中小學(xué)課程體系，將生命教育納入教師教育內(nèi)容和通識培訓(xùn)，鼓勵具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展生命教育教師專業(yè)能力培訓(xùn)及繼續(xù)教育。整合利用生命教育社會資源，推出生命教育線上教育資源庫、客戶端APP、只能學(xué)習(xí)終端等。積極構(gòu)建生命教育共同體，構(gòu)建“政府、學(xué)校、家庭、社會”四位一體的生命服務(wù)模式。

　　政府要把促進家庭生命教育納入民生工程，發(fā)揮學(xué)校在學(xué)生和家庭之間的橋梁作用。指導(dǎo)和幫助家長正確養(yǎng)育孩子;借力社會服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)及相關(guān)專業(yè)社會機構(gòu)的協(xié)同和支持作用，優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境。共同營造良好的生命教育氛圍，形成符合時代要求的價值導(dǎo)向。(中國青年報)

　　2、全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎：好的教育生態(tài)要“百花齊放”

　　爭取讓每50萬人口左右的區(qū)域里，就有一個讓當?shù)乩习傩照J可的優(yōu)質(zhì)高中，形成高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，百花爭艷的局面。

　　推進校長職級制和高中校長跨區(qū)域選用制度，拓展校長職業(yè)發(fā)展空間和任用通道，吸引更多的優(yōu)秀人才爭當“好校長”、辦出“好學(xué)校”。同時，以建立和完善三級教研制度為重點，配足配優(yōu)縣級學(xué)科教研員，改進其工作方式和激勵機制，充分發(fā)揮我國教研制度的獨特優(yōu)勢。在持續(xù)加大教育投入的基礎(chǔ)上，可以優(yōu)化投入導(dǎo)向，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能教育平臺，建立智能化、可視化、交互式的教育教學(xué)體系，依托信息化優(yōu)勢，推進“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用，加強“基于在線課程的課堂教學(xué)能力”專項培訓(xùn)，實質(zhì)性推動優(yōu)質(zhì)教育資源縣域共享，用5年左右時間大幅提升縣域教師的教學(xué)水平。(新華日報)

　　3、全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進：建議取消英語在中小學(xué)的主科地位

　　當前義務(wù)教育階段英語學(xué)習(xí)“成果應(yīng)用率較低”，課程設(shè)置不普惠。對比美國大學(xué)畢業(yè)生通常掌握3至5萬個單詞的情況，我國修完大學(xué)英語4級的在校專科生、本科生一般掌握4千個單詞即可通過考試。而調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，英語教學(xué)課時約占學(xué)生總課時的10%，但英語只對不到10%的大學(xué)畢業(yè)生有用。

　　目前，翻譯機可以提供包括英語在內(nèi)多種語言的、衣食住行等領(lǐng)域的、不低于大學(xué)英語6級水平的口語翻譯服務(wù)，技術(shù)十分成熟。智慧手機為大家提供的翻譯軟件，其解決問題的能力高于貫穿義務(wù)教育全過程的英語《教學(xué)目標》。在人工智能時代，翻譯職業(yè)位居即將被淘汰職業(yè)的前10名。

　　改革在義務(wù)教育階段由國家投資、全體學(xué)生必學(xué)英語(外語)的現(xiàn)狀。在義務(wù)教育階段，英語等外語課程不再設(shè)為與語文和數(shù)學(xué)同等的主課，增加素質(zhì)教育課程占比;不再將英語(或外語)設(shè)為高考必考的科目;禁止義務(wù)教育階段學(xué)生參加非官方的各種外語考試。( 中國青年報)

　　4、全國人大代表張紅偉：推行“十年義務(wù)教育”即小學(xué)5年+初中3年+高中2年的學(xué)制

　　小學(xué)由六年制改為五年制，高中由三年制改為兩年制，學(xué)制縮短能有效減輕家庭負擔(dān)、緩解老齡化程度、提高教育資源利用率、豐富社會勞動資源等。

　　高職改為春秋兩季招生，開學(xué)時間為春季每年3月和秋季每年9月，學(xué)制二年。普通大專學(xué)制改為兩年半。開放教育是一種全新的辦學(xué)形式，入學(xué)不用考試，業(yè)余時間學(xué)習(xí)，采取教師面授輔導(dǎo)與學(xué)生利用網(wǎng)上資源自學(xué)相結(jié)合的辦法，學(xué)生可不受空間和時間的限制進行學(xué)習(xí)。(中國經(jīng)濟周刊)

　　5、全國人大代表劉希婭：要嚴格控制各類“進校園”活動

　　要減少各類評比檢查，精簡各類評比達標活動流程;要嚴格控制各類“進校園”活動，提前計劃申報、嚴控數(shù)量，減少對學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響;要大幅削減部門攤派任務(wù)，減少要求教師及學(xué)生、家長關(guān)注公眾號、轉(zhuǎn)發(fā)文章、下載APP、平臺注冊等行為;非教育教學(xué)直接相關(guān)任務(wù)，原則上不得硬性規(guī)定教師完成，保障教師發(fā)展的時間和空間。(中國教育報)

　　6、全國人大代表，張家口市第一中學(xué)教師尤立增：規(guī)范網(wǎng)課APP，完善準入制度

　　疫情催生了網(wǎng)課APP和在線教育平臺的快速發(fā)展，但有些平臺存在師資質(zhì)量不過關(guān)，隱藏網(wǎng)絡(luò)游戲，暗含低俗信息，推送廣告等情況，這些問題不利于未成年人的身心健康。

　　網(wǎng)信和教育部門要強化監(jiān)管，完善在線教育行業(yè)認證和準入制度，對發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者，侵害受教育者的合法權(quán)益的行為，要加大懲治力度。

　　平臺要加強行業(yè)自律，做好培訓(xùn)定位、課程研發(fā)、師資管理、平臺維護、品牌拓展等方面工作。同時，他也提示，家長和教師要加強對平臺的遴選，加強對學(xué)生監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要向網(wǎng)信部門舉報相關(guān)違規(guī)違法線索。(新華社)

　　7、中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長李立國：建立全面多樣開放的高等教育體系

　　2020年我國高等教育毛入學(xué)率將達到50%，今后還會繼續(xù)提高。隨著高等教育普及化程度的提高，高等教育發(fā)展面臨著深刻轉(zhuǎn)型，亟待建立全面性、多樣性、開放性和包容性的高等教育體系。

　　首先，注重多樣性。高等教育發(fā)展從“同質(zhì)化”走向“多樣化”“異質(zhì)化”，要明晰不同類型高等教育的功能定位與人才培養(yǎng)目標。其次，加強全面性。一個世界大國，不僅需要一批一流大學(xué)，更需要各類高校的全面發(fā)展，建成全方位發(fā)展的一流高等教育體系。再次，突出開放性。要建立開放式的教育制度，搭建起多元便捷的高等教育“立交橋”，為每位學(xué)習(xí)者提供盡可能多的學(xué)習(xí)機會。最后，重視包容性。要逐步形成以政府主辦的公立高等教育與民辦高等教育、中外合作辦學(xué)等共同發(fā)展的高等教育體系。(光明日報)

　　8、全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)：政府要引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)進行市場的轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型

　　培訓(xùn)行業(yè)的惡性市場競爭不斷加劇。培訓(xùn)機構(gòu)在學(xué)科培訓(xùn)領(lǐng)域的過度聚集，導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭日益加劇，而職業(yè)教育和終身教育等領(lǐng)域的培訓(xùn)需求卻得不到有效滿足。同時，隨著整治的深入，培訓(xùn)服務(wù)供需失衡有所加劇，客觀上造成一部分“培優(yōu)補差”的“剛需”難以釋放，可能引發(fā)一些學(xué)生家長的反彈。

　　未來一個時期，必須持續(xù)推進培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范整治工作。同時，對于培訓(xùn)業(yè)所累積的系統(tǒng)性風(fēng)險和轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的行業(yè)性問題，也必須引起高度關(guān)注和重視。培訓(xùn)機構(gòu)可以營利，但不能以營利為目的，比如以不顧學(xué)生的發(fā)展、犧牲學(xué)生的利益、課程不達標等惡意行為來營利，都是以營利為目的的行為。

　　需要強化政府主導(dǎo)，劃紅線、搭平臺、給出路，促使培訓(xùn)機構(gòu)回歸正道、轉(zhuǎn)型發(fā)展、釋放風(fēng)險。(北京青年報)

　　9、全國政協(xié)委員、民建北京市委副主委、北京?？蠂H文化藝術(shù)（集團）公司董事長安庭：鼓勵大中小學(xué)定期開設(shè)學(xué)農(nóng)類實踐課程，電子產(chǎn)品顯示屏應(yīng)制訂未成年人視力保護的相關(guān)標準。

　　在鄉(xiāng)村振興的新時代要求下，要實現(xiàn)傳承我國優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)文明、農(nóng)業(yè)科技成果、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興目標從娃娃抓起，應(yīng)鼓勵大中小學(xué)定期開設(shè)學(xué)農(nóng)類實踐課程，讓“中華社稷”根植孩子們的心田。

　　應(yīng)鼓勵大中小學(xué)定期開設(shè)學(xué)農(nóng)類實踐課程，這種課程應(yīng)該是全方位、多層次的?？梢砸劳懈鱾€層級的農(nóng)業(yè)科研院所及其試驗田、試驗圃、試驗棚、實驗室，協(xié)調(diào)組織對接大中小學(xué)的學(xué)生開展現(xiàn)場觀摩、專家講解等活動，以此為契機讓孩子接觸到我國農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究，打開“四個面向”的科技之窗。有條件的城鎮(zhèn)，可以根據(jù)不同的農(nóng)忙季節(jié)組織大中小學(xué)生參與勞動實踐，體驗勞動成果，以“農(nóng)”為主題，豐富共青團、少先隊的組織生活。在常態(tài)化防疫的背景下，可以開設(shè)網(wǎng)上“學(xué)農(nóng)”課程，或是用游戲的方式寓教于樂，或可通過田園管理的監(jiān)控設(shè)施遠程觀察、了解農(nóng)作物的生長過程，或可邀請農(nóng)業(yè)專家進行科普。“學(xué)農(nóng)”類課程還可以進一步拓展視野，與養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)進一步對接。(綠色中國)

　　針對未成年人使用電子產(chǎn)品的一系列問題，教育部、衛(wèi)健委、工信部、市場監(jiān)管總局應(yīng)加強“跨界協(xié)同”的機制與能力，針對電子產(chǎn)品顯示屏的未成年人視力保護的標準進行研討與制訂，科學(xué)制訂電子產(chǎn)品顯示屏針對未成年人的亮度、灰度、色度、對比度、色調(diào)、飽和度、色階等一系列技術(shù)細節(jié)制定標準，并根據(jù)此類標準，加大針對相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法力度。(長江日報-長江網(wǎng))

　　10、全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱：建立完善普惠性學(xué)前公共服務(wù)體系，推進學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　建立和完善普惠性學(xué)前公共服務(wù)體系，是今后學(xué)前教育發(fā)展的主要方向和任務(wù)。普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建設(shè)，不是簡單的辦公辦幼兒園或扶持普惠性民辦幼兒園的問題，而是學(xué)前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題。政府是提供普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的責(zé)任主體。各級各地政府應(yīng)當根據(jù)人民日益增長的對更為優(yōu)質(zhì)公平學(xué)前教育的需要，以教育公平為基本價值取向，把普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)當作一個完整的體系來規(guī)劃，加強制度建設(shè)，尤其是要建立健全普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)財政制度，改變財政投入的路徑依賴，突破辦園體制和編制的藩籬，確保普惠性幼兒園同質(zhì)同價，為廣大人民群眾提供更加公平優(yōu)質(zhì)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)。(人民論壇)

　　11、全國人大代表蔣勝男：取消國家公務(wù)員報考35歲以下的年齡限制。

　　35歲是一個人做事業(yè)最好的黃金年華，也正處在一個艱難的人生階段，上有老下有小。很多35歲以上者在二次就業(yè)時遇到年齡歧視。不應(yīng)該有這種歧視。最重要的是看人的能力和認真工作的態(tài)度。