上海具體到日程安排，江浙滬全面實(shí)行民辦超額搖號(hào)

　　來源|多知網(wǎng)

　　文| 王敏

　　圖片來源|unsplash

　　3月11日下午，上海、浙江、江蘇三省市發(fā)布2020年義務(wù)教育階段招生入學(xué)新政，將在幼升小、小升初階段全面落地公民同招、民辦超額搖號(hào)，要求民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。

　　此前，廣東、山東、山西太原等地也都明確指出2020年義務(wù)教育階段招生實(shí)施公民同招，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。近日，青島市教育局也表示正在制定公辦、民辦同步招生方案。

　　這次江浙滬三地關(guān)于民辦學(xué)校的招生政策，也都是對(duì)于2019年7月《關(guān)于深化教育教學(xué) 改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》這一文件的落實(shí)。相較于江蘇、浙江兩省需要下屬各市分級(jí)落實(shí)，作為直轄市的上海，已經(jīng)明確了日程安排表以及中小學(xué)報(bào)名入學(xué)流程，給出的政策最為具體，打響了具體落實(shí)公民同招、民辦超額搖號(hào)的第一槍。

　　3月11日下午，浙江省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《招生通知》）并指出，2020年民辦學(xué)校招生政策主要變化有三，分別是：不得跨域招生、公民同招、民辦超額搖號(hào)。

　　同時(shí)，浙江省教育廳還表示，這些招生政策不光浙江各地是統(tǒng)一的，全國(guó)各省份間也是基本一致的。

　　綜合上海、江蘇的政策，上海、江蘇兩地民辦校招生變化同樣也是這三條，將在幼升小、小升初全面實(shí)施。

　　上海的政策則最為具體，《關(guān)于2020年上海市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見實(shí)施意見》細(xì)化地提出了民辦學(xué)校招生采取“分類計(jì)劃、分類報(bào)名、分類搖號(hào)、分類錄取”，主要分以下三種情況：

　　民辦學(xué)?？砂醋咦x、住宿等分類設(shè)置招生計(jì)劃，按招生計(jì)劃實(shí)施分類報(bào)名。

　　民辦一貫制學(xué)?？稍O(shè)置本校免試直升計(jì)劃和校外招生計(jì)劃（2020年校外招生計(jì)劃數(shù)原則上不少于2019年校外實(shí)際招生數(shù)）。

　　民辦學(xué)校按政策規(guī)定，承接政府購(gòu)買服務(wù)，或與高等院校聯(lián)合辦學(xué)以及符合其他相關(guān)條件的生源，可在學(xué)校招生計(jì)劃中分設(shè)，由各區(qū)教育行政部門制定具體辦法。

　　其中，對(duì)于民辦一貫制學(xué)校，不同于上海設(shè)置直升和校外招生分類計(jì)劃，浙江和江蘇的政策則更加傾向于優(yōu)先直升。

　　浙江省教育廳的要求是：“九年一貫制學(xué)校的小學(xué)部學(xué)生可以直升。民辦九年一貫制學(xué)校其初中部招生名額多于小學(xué)部直升名額的，多余的名額按民辦學(xué)校的招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄?！?/span>

　　而江蘇省教育廳則進(jìn)一步指出：“保證小學(xué)直升需求后仍有余額且多余名額少于報(bào)名人數(shù)的，也要采取電腦隨機(jī)派位的方式?！?/span>

　　升學(xué)需要搖號(hào)時(shí)，對(duì)于能夠直升的民辦一貫制學(xué)?；蚴抢?。事實(shí)上，在2019年下半年的行業(yè)探討中，已經(jīng)有一些學(xué)校開始計(jì)劃申請(qǐng)成為九年一貫制或十二年一貫制學(xué)校，通過本校學(xué)生的直升來保證部分生源。

　　上海允許報(bào)名一所民辦學(xué)校的同時(shí)，可選擇一所學(xué)校作為調(diào)劑志愿。上海市教委對(duì)于政策的解讀中提到，調(diào)劑志愿分為三類：同校調(diào)劑（同校內(nèi)住宿或走讀等分類計(jì)劃間調(diào)劑）、區(qū)內(nèi)調(diào)劑（就讀意愿區(qū)內(nèi)其他民辦學(xué)校間調(diào)劑）、集團(tuán)內(nèi)調(diào)劑（同一集團(tuán)內(nèi)外區(qū)其他民辦學(xué)校間調(diào)劑）。

　　“集團(tuán)內(nèi)調(diào)劑”這一條，盡管實(shí)施效果還有待觀察，但無疑是對(duì)于集團(tuán)化辦學(xué)、集團(tuán)化招生的認(rèn)可。

　　（源自上海教育）

　　此外，上海的《實(shí)施意見》還提到，“民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、‘三個(gè)承諾’（不提前組織學(xué)生報(bào)名或變相報(bào)名，不舉行任何形式的測(cè)試、測(cè)評(píng)、面試、面談或調(diào)查，招生錄取不與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤）、辦學(xué)特色等?！?/span>

　　“電腦隨機(jī)錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實(shí)施全程錄像，鼓勵(lì)各區(qū)在電腦隨機(jī)錄取過程中引入公證機(jī)構(gòu)參與，向市、區(qū)兩級(jí)教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會(huì)代表等公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。”

　　民辦學(xué)校的“三個(gè)承諾”，加上電腦隨機(jī)錄取，意味著通過“神秘考”等可提前操控的方式入學(xué)可能性極低。

　　中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)研究分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷曾向多知網(wǎng)分析道：“民辦搖號(hào) 100% 的政策，對(duì)于一些一般的民辦校而言，可能是一個(gè)崛起的機(jī)會(huì)，而對(duì)于通過優(yōu)質(zhì)生源打出品牌的民辦校，這個(gè)政 策無異于抽薪止沸。一些省級(jí)優(yōu)質(zhì)民辦校，原本可以在全省范圍內(nèi)招收生源，而如今在公民同招、民辦搖號(hào)之下，對(duì)于生源的選擇權(quán) 大大減小。一些頭部民辦?；蛟S會(huì)因此而被壓制，學(xué)校之間的距離也將逐漸縮小?！?/span>

　　2014 年，政府重點(diǎn)推進(jìn)就近入學(xué)，義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)在各地逐漸落實(shí)，公辦校篩選生源的程度大幅降低。此時(shí)，民辦學(xué)校經(jīng)過自身的努力，優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，又通過優(yōu)惠政策可以篩選生源，逐步提升了升學(xué)率，建立起了品牌知名度。

　　“大家都明白好學(xué)校、好老師都不如好學(xué)生，也都習(xí)慣于把提前、跨區(qū)域、選擇性招生作為循序漸進(jìn)辦好學(xué)校、樹立品牌的重要手段?！瘪R學(xué)雷說。

　　公民同招、民辦超額搖號(hào)全面落地后，通過跨區(qū)招生、“挑選生源”提高升學(xué)率，樹立學(xué)校品牌的方式已不再可行，民辦中小學(xué)或迎來分水嶺，面臨著新的挑戰(zhàn)與變革。

　　上海、江蘇針對(duì)2020年義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策的解讀中也就如何支持民辦校發(fā)展給出了方向。

　　上海市教委主要從四個(gè)方面出發(fā)：

　　一是經(jīng)費(fèi)支持上，要求各區(qū)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)民辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，按照不低于上海市義務(wù)教育公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)（含免學(xué)雜費(fèi)部分）。

　　二是在特色建設(shè)上，支持民辦學(xué)校開展特色學(xué)校、特色項(xiàng)目、特色課程等軟硬件建設(shè)。

　　三是在教師發(fā)展上，落實(shí)民辦學(xué)校教師在師資培訓(xùn)、教研科研、職稱評(píng)定等方面與公辦學(xué)校教師享有同等待遇，支持民辦中小學(xué)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)支持民辦學(xué)校為教職工建立年金制度，改善教職工退休后的待遇。

　　四是在考試招生上，作為“不挑選生源的學(xué)?！笨上硎芘c公辦學(xué)校同樣的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配招生計(jì)劃。

　　江蘇省教育廳的政策和上海市類似，也同樣是從經(jīng)費(fèi)支持、內(nèi)涵與特色建設(shè)、中考招生、教師發(fā)展的四個(gè)方面給出了政策支持。

　　從上海、江蘇支持民辦校發(fā)展的政策也可以看出，在新時(shí)期，內(nèi)涵發(fā)展才是民辦學(xué)校的必由之路。民辦?？梢詮母哔|(zhì)量辦學(xué)，打造特色學(xué)校、特色項(xiàng)目、特色課程等角度出發(fā)，打造差異化品牌。適應(yīng)時(shí)代需求、創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)期民辦學(xué)校生命力的源泉。（多知網(wǎng) 王敏）

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