幫助中小企業(yè)活下去！北京、蘇州、上海等政府出臺政策

　　多知網(wǎng)2月4日消息，2020開年的一場疫情讓每個人都無處躲藏，疫情發(fā)酵下，上海、重慶、廣東、江蘇等地均發(fā)布了關(guān)于延遲企業(yè)復工的通知，宣布各類企業(yè)不得早于2月9日（正月十六）24時前復工。

　　伴隨著疫情的發(fā)展，多地發(fā)布通知，暫停各類校外培訓機構(gòu)所有線下課程和集體活動，恢復時間將根據(jù)疫情防控工作情況另行通知，也就是說，全國有超過40萬家線下校外培訓機構(gòu)基本全部停課。

　　新東方創(chuàng)始人俞敏洪在近期表示，這場疫情，新東方地面課堂全面停課，上百萬寒假班的學生不能上課，這給新東方帶來了嚴峻考驗。“如果新東方全部停課退費，新東方就只能關(guān)門大吉，七八萬老師員工的生計，立刻就成了問題。”

　　線下教培機構(gòu)多以現(xiàn)金流模式為主，由于無法招新和消課，固定房租、人員成本讓眾多線下教培機構(gòu)面臨資金鏈斷裂的壓力。

　　在此背景下，為了幫助中小企業(yè)“活下去”，從2月2日開始，繼五部委推出30條金融舉措后，蘇州、青島、上海、北京、臨沂、鹽城等多地出臺政策，以幫助扶持中小企業(yè)共渡難關(guān)。

　　整體來看，各地政府主要圍繞三個方面提供了政策支持：人才保障、成本控制、金融支持。

　　其中人才保障方面，幫助企業(yè)盡量減少裁員，按規(guī)定給予失業(yè)保險費返還。成本控制方面，引導創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金，同時減免、延遲稅費繳納。金融支持方面，要求穩(wěn)定信貸規(guī)模，降低融資、借貸成本，同時優(yōu)化金融服務(wù)，開設(shè)線上和高速審批通道。

　　以下為多知網(wǎng)整理的各地關(guān)于中小企業(yè)的幫扶政策：

　　2月1日，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》內(nèi)容包括五部分，共30條措施。

　　核心為重點加大貨幣信貸支持力度，保持流動性合理充裕，強化對重點醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持。

　　此外，《通知》明確，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。人民銀行繼續(xù)強化預(yù)期引導，通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，提供充足流動性，保持金融市場流動性合理充裕，維護貨幣市場利率平穩(wěn)運行。

　　基于央行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局五部委聯(lián)合發(fā)布的“通知”，各地也紛紛出臺相關(guān)政策。

　　2月3日下午，北京市政府出臺19項重磅措施，支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　1、支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效增加產(chǎn)能。

　　支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項目提供投資補貼或者貸款貼息。

　　2、幫助各類企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。

　　企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定給予失業(yè)保險費返還。

　　3、妥善解決困難企業(yè)融資問題。

　　對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關(guān)企業(yè)做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

　　4、延遲繳納社會保險費。

　　將1月、2月應(yīng)繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險費征收期延長至7月底。

　　延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權(quán)益記錄。

　　5、鼓勵租金減免，給予適度財政補貼。

　　鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。

　　2月3日，上海市人社局會同市醫(yī)保局、市財政局等相關(guān)部門，共同研究出臺上海企業(yè)減負的相關(guān)政策。

　　1、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

　　2020年，上海將繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。該項政策實施后，預(yù)計2020年將會有約14萬家用人單位受益，減負約26億元。

　　2、推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)。

　　從今年起將上海職工社會保險繳費年度(含職工醫(yī)保年度)的起止日期調(diào)整為當年7月1日至次年6月30日，推遲3個月。

　　據(jù)測算，預(yù)計當年度將為上海企業(yè)減輕社保繳費負擔101億元。企業(yè)養(yǎng)老保險基金約為64億元，醫(yī)療保險含生育保險基金約33.4億元。

　　3、可延長社會保險繳費期。

　　因受疫情影響，對上海社會保險參保單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補辦。

　　參保單位逾期繳納社會保險費的，在向上海社保經(jīng)辦機構(gòu)報備后，不收取滯納金，不影響參保職工個人權(quán)益記錄，相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。

　　4、實施培訓費補貼政策。

　　對受疫情影響的上海各類企業(yè)，對在停工期間組織職工，包括在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員，參加各類線上職業(yè)培訓的，納入各區(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實際培訓費用享受95%的補貼。

　　2月3日晚間，青島市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），這是繼蘇州、北京、上海等地之后又一地方政府出臺的扶持中小企業(yè)的文件。

　　《通知》包括穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負擔、加大金融支持、完善政策執(zhí)行等四大部分18條政策。政策支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)，通知自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。

　　1、保證企業(yè)用工。

　　援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會保險費、支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用。

　　規(guī)定對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。

　　對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，其可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。

　　暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難。

　　2、降低企業(yè)負擔。

　　延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費、優(yōu)化退稅服務(wù)、引導降低小微企業(yè)房租成本

　　規(guī)定對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。

　　因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

　　對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。

　　在疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭對承租的小微企業(yè)房租進行減免，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。

　　3、加大金融支持。

　　確保中小微企業(yè)貸款量增價降、緩解企業(yè)資金流動性困難、降低企業(yè)首貸門檻、加大中小企業(yè)融資增信力度、鼓勵地方金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)等5項政策，

　　規(guī)定各銀行機構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放, 確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。

　　推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。

　　對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。

　　4、完善政策執(zhí)行。

　　加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立企業(yè)應(yīng)對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制、建立清理和防止拖欠賬款長效機制、建立貿(mào)易糾紛專項法律援助機制、建立行業(yè)專項政策支持機制等6項政策。

　　規(guī)定對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。

　　財政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預(yù)先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　通過市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問題。”“持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。

　　通過政府購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風險點。

　　各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調(diào)查研究，堅持‘一業(yè)一策’精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，眾志成城，共克時艱。

　　2月2日，江蘇省蘇州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》。

　　1、加大金融支持。

　　政策鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對小微企業(yè)的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領(lǐng)域和資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本等。

　　2、穩(wěn)定職工隊伍。

　　政策提出對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%等。

　　3、減輕企業(yè)負擔。

　　政策對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半；因疫情原因，導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等。

　　此外，蘇州還提出對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。