三四線(xiàn)城市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改進(jìn)行時(shí)

　　?文| 余甜

　　“2018年底全國(guó)完成整改?！?/span>

　　北京之外，全國(guó)各地也同時(shí)在進(jìn)行著地毯式地排查整改。那么，在三四線(xiàn)城市，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改是否也如一線(xiàn)地區(qū)那么嚴(yán)格呢？

　　河北唐山：中小機(jī)構(gòu)“300m2辦學(xué)面積要求”的困境

　　在河北省唐山市某偏僻地區(qū)，一眼望去，一條街上的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幾乎都停業(yè)了。

　　在唐山市，像這樣街區(qū)大面積關(guān)停的現(xiàn)象很普遍，在鬧市區(qū)或者學(xué)校周邊已經(jīng)很少看到不合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的身影。自從去年對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整頓以來(lái)，唐山市有六成左右的機(jī)構(gòu)被審查出不合規(guī)范，這些機(jī)構(gòu)一般被要求先停業(yè)限期整改，整改之后再不合規(guī)就會(huì)徹底關(guān)停。

　　“這些機(jī)構(gòu)能辦下來(lái)證的都去辦了，辦不下來(lái)的基本都關(guān)停了?！碧粕绞心辰逃龣C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李維說(shuō)道。

　　而不合規(guī)的機(jī)構(gòu)大部分都是因?yàn)槭紫仍凇稗k學(xué)面積不低于300 m2”這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上不達(dá)標(biāo)，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是從開(kāi)發(fā)商手中租賃底墑或者商場(chǎng)里的門(mén)店，從開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)說(shuō)不希望有過(guò)大面積的門(mén)店，從利益成本的角度來(lái)說(shuō)，面積越大也越不好出租，所以一般門(mén)店都是100-200 m2。

　　而對(duì)于很多中小機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，規(guī)定的300m2面積和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況之間產(chǎn)生的矛盾也是很無(wú)奈的。

　　許多中小機(jī)構(gòu)都是開(kāi)設(shè)在學(xué)校集中的街區(qū)附近，基于就近原則學(xué)生數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，所以100-200 m2是夠用的，如果擴(kuò)大到300m2，學(xué)生數(shù)量并不會(huì)相應(yīng)的增加，在收入不變的情況下成本會(huì)大幅增加。

　　“不像超市擴(kuò)大了，商品種類(lèi)增加了，相應(yīng)的客源就會(huì)增加，但是教育不是生活必需品，而且現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，生源是固定的，每年走一批來(lái)一批，闊面積學(xué)生沒(méi)多導(dǎo)致入不敷出，這是我們這里大部分機(jī)構(gòu)很無(wú)奈的一點(diǎn)。”李維感慨道。

　　李維原先在唐山市某較偏僻地帶開(kāi)設(shè)一家學(xué)科類(lèi)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因?yàn)檎D面積不合規(guī)，他現(xiàn)在只有將機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型做美術(shù)培訓(xùn)了?！拔业臋C(jī)構(gòu)的街區(qū)沒(méi)有面積達(dá)到300 m2的商鋪，所以我如果要符合面積要求，就必須要換一個(gè)地方，但是換地方所帶來(lái)的問(wèn)題是目前已有的學(xué)生資源就會(huì)流失，等于一切歸零重新開(kāi)始。所以我現(xiàn)在只能轉(zhuǎn)型做美術(shù)培訓(xùn)了?！?/span>

　　在唐山市，還有一大批像李維這樣，基于自身實(shí)際情況面對(duì)政策整頓也無(wú)法采取措施進(jìn)行整改的中小機(jī)構(gòu)，對(duì)這批人來(lái)說(shuō)目前也只能走一步看一步順其自然。

　　一般來(lái)說(shuō)，在三四線(xiàn)城市，家長(zhǎng)對(duì)于公立校老師的認(rèn)可程度會(huì)比較高，但是隨著改革的不斷深入，唐山市教育部門(mén)對(duì)于公立校老師在外兼職的情況態(tài)度很堅(jiān)決，一旦發(fā)現(xiàn)，開(kāi)除并吊銷(xiāo)教師資格證，目前已有被開(kāi)除并吊銷(xiāo)的案例。

　　“一些大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)相對(duì)高，廣告投入也較大，但是家長(zhǎng)的認(rèn)可度不是很高，相反的，家長(zhǎng)比較認(rèn)可退休的老師，這種老師不受體制限制，但是目前也比較稀缺。”李維表示，在唐山市，現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)都從畢業(yè)生中招聘老師然后再自己進(jìn)行培訓(xùn)，但是家長(zhǎng)還是比較看重教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)于年輕老師的認(rèn)可度也很低。

　　但對(duì)于老師提出更高的標(biāo)準(zhǔn)之后隨之產(chǎn)生的問(wèn)題是某些不合規(guī)范的老師會(huì)帶著學(xué)生自己找地方補(bǔ)課，因?yàn)闆](méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)，靈活性很高，所以即使進(jìn)行排查也很難查到。

　　從收費(fèi)情況來(lái)看，一般機(jī)構(gòu)是按照課時(shí)進(jìn)行收費(fèi)的，目前唐山市很多機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了“不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于大型機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一般課程費(fèi)用較高，但是再大的機(jī)構(gòu)可以容納的學(xué)生數(shù)量也是有限的，而且對(duì)于一些偏僻地帶大型機(jī)構(gòu)無(wú)法覆蓋，可是現(xiàn)在很多學(xué)生都有補(bǔ)課的需求，所以從供需矛盾來(lái)說(shuō)是不平衡的。

　　“我們夫妻二人收入的60%都投入在了孩子身上，我的孩子現(xiàn)在1年級(jí)，上一節(jié)樂(lè)高課300元，這個(gè)價(jià)格可能是唐山很多家長(zhǎng)無(wú)法接受的?！?/span>

　　陜西銅川：奧數(shù)班被嚴(yán)厲整改，機(jī)構(gòu)學(xué)生人數(shù)需超過(guò)百人

　　在陜西省銅川市某地區(qū)，由于區(qū)域不大，人口較少，所以教育部門(mén)對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查工作監(jiān)管相對(duì)便捷但也十分嚴(yán)格，采用統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理的措施。

　　起初，該地區(qū)擁有辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)只有十幾家，經(jīng)過(guò)整頓后已經(jīng)有50多家機(jī)構(gòu)擁有了資質(zhì)證書(shū)，占當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的七成左右。

　　學(xué)校會(huì)給每個(gè)學(xué)生分發(fā)表單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，學(xué)生將自己所參加的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)全部列舉出來(lái)，再由學(xué)校統(tǒng)一收取交由教育部門(mén)，巡查人員會(huì)根據(jù)表單一一進(jìn)行排查。

　　在當(dāng)?shù)?，有少?shù)機(jī)構(gòu)采用自制教材進(jìn)行教學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃诌€按照每個(gè)學(xué)科分類(lèi)成立了教研組，對(duì)于這部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容規(guī)范審查，防止有超綱現(xiàn)象產(chǎn)生。

　　對(duì)于無(wú)證但各項(xiàng)都符合規(guī)范的機(jī)構(gòu)，教育部門(mén)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一資質(zhì)證件辦理，按照批次分發(fā)，對(duì)于不符合規(guī)范的，堅(jiān)決取締，同時(shí)還公布了兩批市內(nèi)自行停辦的機(jī)構(gòu)，其中也包括很多素質(zhì)教育類(lèi)的機(jī)構(gòu)。根據(jù)銅川市教育廳公示信息顯示，截止去年12月底，銅川市自行停辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共25家，取締共15家，被納入白名單的機(jī)構(gòu)共93家。

　　“由于本地都是臨街的鋪?zhàn)樱瑳](méi)有在大型商場(chǎng)里的，而且有些是在三四樓，一樓也沒(méi)有前臺(tái)，所以有的機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)或者硬件設(shè)施無(wú)法達(dá)到要求。還有一些使用民房的是堅(jiān)決不允許的?！便~川市某區(qū)某機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人劉迪表示，“教育部門(mén)有時(shí)候會(huì)來(lái)暗訪(fǎng)，檢查上課、收費(fèi)、安全情況，有時(shí)候省教育局也會(huì)來(lái)，來(lái)了之后會(huì)跟學(xué)生聊天，但是有時(shí)候教育局會(huì)提前跟我們打招呼，讓我們配合工作?！?/span>

　　此外，在去年8月中旬，教育部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)、消防部門(mén)都會(huì)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)進(jìn)行辦證流程、食品、消防等安全問(wèn)題的會(huì)議總結(jié)來(lái)引導(dǎo)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)整改規(guī)范。

　　“我們每次去教育部門(mén)辦證指導(dǎo)咨詢(xún)都很積極負(fù)責(zé)，去派出所開(kāi)證明需要教育部門(mén)的介紹信，這些工作人員都很配合，沒(méi)有為難我們的?！眲⒌险f(shuō)道?！?/span>

　　因?yàn)殂~川市距離西安市很近，所以銅川市一些成績(jī)比較優(yōu)異的學(xué)生在初高中后去西安上學(xué)的情況比較普遍，而之前“西安五大名?！钡目荚嚂?huì)涉及奧數(shù)、奧語(yǔ)，所以之前銅川市很多機(jī)構(gòu)是根據(jù)“西安五大名?！钡囊筮M(jìn)行培訓(xùn)的，所以衍生了很多奧賽班。

　　“現(xiàn)在西安的學(xué)校都實(shí)行搖號(hào)入學(xué)了，對(duì)奧數(shù)的要求也沒(méi)有以前那么高了，所以現(xiàn)在一些做奧數(shù)的機(jī)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型，開(kāi)始做同步或者其他課程?！眲⒌戏Q(chēng)，自己機(jī)構(gòu)所在的街區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較集中，而且這一片都是上下兩層的樓，所以面積基本上都達(dá)到了300 m2，附近被查處的機(jī)構(gòu)主要是因?yàn)檫€在做奧數(shù)班或者是在校學(xué)生人數(shù)沒(méi)有達(dá)到100人不符合規(guī)定。

　　“以前還有公立校老師出來(lái)補(bǔ)課的，但是現(xiàn)在沒(méi)聽(tīng)說(shuō)了，因?yàn)榈胤叫?，同行之間基本都認(rèn)識(shí)，所以老師也沒(méi)人再出來(lái)補(bǔ)課了，況且老師是跟機(jī)構(gòu)管理層掛鉤的，老師有問(wèn)題先找的是校長(zhǎng)，所以大家都還是很配合的?！?/span>

　　廣西桂林&新疆昌吉：“地下游擊”依然存在，公立校老師不能以任何形式代課

　　在廣西省桂林市，大概有1000多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)以學(xué)科培訓(xùn)類(lèi)為主，大多規(guī)模較小，2018年整頓開(kāi)始之后有很多被關(guān)停。

　　根據(jù)桂林市教育局的通報(bào)，在2019年1月，桂林市已公布市區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單，其中白名單包括100個(gè)年審合格的依法依規(guī)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)；黑名單包括48個(gè)無(wú)證的機(jī)構(gòu)；整改名單包括7個(gè)存在違規(guī)的機(jī)構(gòu)。另外，有475個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因無(wú)辦學(xué)許可證停辦， 68個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合辦證條件正在申請(qǐng)辦證。

　　“實(shí)際上，素質(zhì)教育在整頓過(guò)程中沒(méi)有差別，也需要合規(guī)，也需要辦學(xué)許可證?！惫鹆质心硻C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人武陽(yáng)表示，當(dāng)前合規(guī)的教育機(jī)構(gòu)都不會(huì)使用公立學(xué)校的老師了，也有個(gè)別在做“地下”工作的、打游擊的不合規(guī)教育機(jī)構(gòu)。

　　去年，桂林市教育部門(mén)主要查詢(xún)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證、消防、教師資格證等，要求限期整改，據(jù)了解，一部分沒(méi)有拿到辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)或是因?yàn)槌杀締?wèn)題，不愿意在場(chǎng)地、消防、師資、硬件(包括抗震、防雷、用電安全等)上進(jìn)行投入，無(wú)法拿到消防的驗(yàn)收資格。

　　在新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州，這幾年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展較快，出現(xiàn)了大大小小幾十家機(jī)構(gòu)。比較大的有英語(yǔ)培訓(xùn)起家的老牌機(jī)構(gòu)方舟，現(xiàn)在也逐漸加入了數(shù)學(xué)、物理等。同時(shí)，還有以學(xué)科培訓(xùn)為主的勵(lì)志學(xué)校等一批地區(qū)連鎖機(jī)構(gòu)。

　　當(dāng)?shù)啬硻C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王凡表示，去年開(kāi)始的整頓很?chē)?yán)格，大約在9/10月份左右成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的小組，包括素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)證辦學(xué)或其他手續(xù)不全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決關(guān)停。

　　“之前有好多類(lèi)似“小飯桌”加培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)都被關(guān)掉了。公立校老師不能以任何形式代課，包括家教，查的特別嚴(yán)。昌吉比烏魯木齊更嚴(yán)格?！?/span>

　　昌吉地區(qū)的學(xué)生參培率很高，大部分學(xué)生都至少參加了一個(gè)科目的培訓(xùn)，也有一些正面臨中高考但成績(jī)較差的學(xué)生，他們會(huì)花費(fèi)幾個(gè)月或者一年參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的中高考專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。也存在部分升學(xué)困難，考前為了提分一年花費(fèi)十幾萬(wàn)報(bào)名1對(duì)1的學(xué)生。

　　（以上出現(xiàn)人名均為化名）