2018年底前無證無照不能辦學，多少培訓機構在和時間賽跑？

　　近日，教育部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳、應急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》(以下簡稱《通知》)指出，根據(jù)《通知》，治理已進入整改攻堅期，“2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓的機構”。

　　目前距離2018年底僅剩一個月時間，這意味培訓機構能夠整改的時間不多了。

　　倒計時下，整改在加速，審批也在加速

　　在近大半年的“地毯式”摸查整改行動中，一些城市的一些機構已經(jīng)被貼上停止辦學的封條。

　　回顧今年針對校外培訓機構的專項整治工作，今年2月，四部委發(fā)布《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，整個培訓行業(yè)開始進入整頓期。

　　截至2018年11月，全國共摸排校外培訓機構401050所，存在問題機構272842所，現(xiàn)已完成整改163203所。各地已整改有問題的校外培訓機構近60%。

　　據(jù)了解，從目前的整改結果來看，培訓機構涉及的問題主要集中在無證辦學、安全隱患及前超標教學。

　　各地對培訓機構的要求由于區(qū)域性的配套政策不同，而有所區(qū)別，比如對機構面積的要求，大部分區(qū)域以“300平米”作為標準，但也有地區(qū)的標準500-800之間，有些地區(qū)不嚴格要求面積總數(shù)，但嚴格要求人均教學面積在3平米以上；對于收費周期按照《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見，“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”，據(jù)一些地方機構培訓行業(yè)人士了解，地方在收費時間跨度的要求也有以4個月、6個月為準的。

　　雖然地方上存在一些差異性，但消防安全不過關，在各地幾乎是“一票否決”。

　　比如，校區(qū)選址存在安全隱患，安全措施沒有到位，沒有設置雙向通道等等?！坝行┬C構從年中停止辦學，至今未開，也有關門離開的。”有行業(yè)人士介紹。

　　目前，基于前期的摸查情況，整改工作還在進行中，按照專項治理工作的分工與步驟，第二階段計劃于2018年底前完成。同時，隨著《通知》的頒布，及整改期限臨近，整改行動或將加速。

　　《通知》強調“2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓的機構”。這意味著，獲得辦學許可證已經(jīng)成為各機構能成功跨入2019年的必要條件。

　　據(jù)某提供代辦辦學許可證的教育咨詢公司介紹，今年以來，辦證服務的用戶量有大幅增加，需求主要包括兩類：整改要求下的辦證服務及新開校辦證服務。前者的辦證難度更大。

　　該負責人解釋：“由于不少被要求整改的培訓機構都存在消防問題，對于這種的機構，我們更多還是建議重新選址。更利于長久的發(fā)展?！?/span>

　　“現(xiàn)在正接近2018年底，且臨近過年，審批單位的審批工作量也會很大?！?/span>

　　辦證，無疑成了不少機構年末的首要大事。不過，對于符合規(guī)定的培訓機構，《通知》明確要求“加快證照辦理進度”，無疑是利好消息。

　　《通知》指出“特別是重點審批學科類培訓機構，符合標準的可以采用文件批復同意或頒發(fā)辦學許可證等方式盡快進行辦學許可”。

　　此前，由于各地關于辦證的規(guī)定下達的時間不確定，《民促法》修訂后，培訓機構需要注冊為營利性或者非營利性，但在中央政策出臺后，各省還需等待出臺相關配套政策，從政策出臺到落實各地中間還有很長時間，因此，一些地區(qū)甚至都暫停了辦學資質審批。

　　伴隨著專項治理提速，辦學資質審批或將加速。

　　“在政策明朗之后，一些之前遞交過資料的校區(qū)辦學許可證逐漸下發(fā)?！蹦扯€城市連鎖型培訓機構負責人談道，“我們的一些校區(qū)在2月之后，被批準下發(fā)了一批辦學許可證，歷時近三個月?！?/span>

　　“當然，也存在一些區(qū)域辦學許可證還在流程中，”對于未獲得辦學資質的校區(qū)，這位負責人解釋：“我們都按照合規(guī)要求上報了資料，但由于審批主要是區(qū)一級教育局負責，不同區(qū)域的審批流程會略有不同，導致周期長短不同?！?/span>

　　堵?lián)簟坝螕魬?zhàn)”

　　由于培訓行業(yè)實行預收款制，在整頓之下，容易引發(fā)問題機構跑路?！锻ㄖ芬?，各地教育行政部門要會同相關部門制訂應急預案，指導停業(yè)整頓的機構做好退費和群眾安撫工作，防止機構卷錢逃跑引發(fā)群體性事件。

　　對于缺乏規(guī)范性的機構來說，如果不能完成整改，或面臨取締。但專項治理整改行動在各地也面臨一些困難。

　　比如，各地屢屢爆出在民房開辦培訓班。

　　“一些機構知道自己不符合規(guī)定，面對突擊檢查就選擇關門停業(yè)來逃避?！蹦车胤脚嘤枡C構運營負責人回憶，“但檢查組的態(tài)度是把這種機構作為重點檢查，不定期檢查，直到取締?！?/span>

　　盡管各地出臺的標準規(guī)定嚴禁在居民樓開辦機構，不得選址于居民住宅、工業(yè)用房，但這類小型機構規(guī)模小、學生少，辦學隱蔽，在被要求整改或停止辦學后，有的機構更換招牌，或轉移地點繼續(xù)辦學，給監(jiān)管帶來不小麻煩。

　　值得注意的是，為防止這樣的現(xiàn)象發(fā)生，教育部已建設完成全國統(tǒng)一的校外培訓機構管理服務系統(tǒng)，《通知》明確，將賦予省、市、縣三級教育行政部門管理賬號，具體操作依照《全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺操作辦法》執(zhí)行。

　　北京市教委副巡視員馮洪榮在接受央廣網(wǎng)采訪時介紹，平臺分三個部分，第一部分是發(fā)現(xiàn)問題的平臺。第二部分是未來要服務民辦教育培訓機構平臺，包括民辦機構登記、準入、課程管理，包括它的信用管理、白名單、黑名單都要在這個平臺上呈現(xiàn)。第三部分是該平臺要跟所有中小學生的情況包括學籍管理系統(tǒng)對接，這樣有利于從多個方面來掌握學生課外負擔的情況。

　　據(jù)了解，該電子地圖目前可查詢到1萬多個機構，9萬多個辦學點。馮洪榮說：“不僅有機構的分布，而且機構目前的健康狀況上面也有表示，它是綠的，表示基本沒問題，沒有投訴?！?/span>

　　盡管監(jiān)管落實還存在挑戰(zhàn)，但相關應對策略已經(jīng)出臺，2019年還將進一步進行專項督促和檢查，對于后續(xù)的整治情況，我們持續(xù)關注。