廣東：校園學習類APP擬實行黑灰白名單和紅黃牌動態(tài)管理制

　　多知網(wǎng)3月29日消息，廣東省教育廳發(fā)布了《面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），向社會征求意見，意見反饋截止時間為2019年4月15日。

　　校園學校類APP包含學習類APP和學科培訓類APP兩類

　　《管理辦法》稱校園學習類APP，是指面向（或包含）廣東省中小學生、具備教學或作業(yè)等功能、以手機或平板電腦等移動智能終端作為使用載體的互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP），包括校內(nèi)學習類APP和學科培訓類APP兩種類型。

　　《管理辦法》所稱校園學習類APP主辦者，是指開發(fā)校園學習類APP并負責產(chǎn)品運營和維護的各類機構（企業(yè)）。當校園學習類APP開發(fā)方和運營方不是同一個機構時，APP主辦者指的是APP運營方。

　　《管理辦法》指出，校園學習類APP主辦者要確保運營資質(zhì)合法有效，需根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，依法向電信管理機構申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證或者備案手續(xù)。

　　確保校園學習類APP的純凈性。應建立嚴格的內(nèi)容審查機制，保證APP發(fā)布內(nèi)容健康有益，產(chǎn)品（含各功能版塊)無網(wǎng)絡游戲、娛樂、購物、商業(yè)廣告等與學習功能無關的內(nèi)容及鏈接，不得存在追星、互動交友、動漫、美食、星座、加圈子、發(fā)布個人動態(tài)等，不得存在性暗示、性誘惑等不良、低俗內(nèi)容，不得存在吸引眼球、非法營銷的垃圾內(nèi)容。

　　保障用戶信息數(shù)據(jù)安全。校園學習類APP需要獲取學生用戶個人信息的，應由學生用戶主動填寫有關個人信息。不得調(diào)用和學習相關功能無關的隱私權限，不得征集與使用本APP功能無關的學生和家長個人信息。

　　此外，校園學習類APP還應滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┬@學習類APP應體現(xiàn)素質(zhì)教育要求，促進學生綜合素質(zhì)提升，不得采用應試教育手段增加學生課業(yè)負擔。

　?。ǘ┬@學習類APP不得強制收費、不得惡意扣費，其中校內(nèi)學習類APP不得面向?qū)W生用戶收費。

　　（三）校園學習類APP需提供針對學生用戶的護眼模式的說明文檔。

　?。ㄋ模┬@學習類APP須在顯著位置提供用戶有效的人工客服、在線客服等使用反饋通道，對于用戶的投訴建議給予迅速響應和處理。

　　在配套文本中，《管理辦法》還進一步進行了具體說明，對于素質(zhì)教育、應試教育手段的說明為，學校和老師不得利用APP發(fā)布學生考試分數(shù)的成績排名，不允許對學生分數(shù)標識等級，禁止公布學生的集體分數(shù)排名。但是，為了改進教學、診斷學生所學情況進行核心素養(yǎng)能力等級分析、分數(shù)段統(tǒng)計、學生分數(shù)正態(tài)分布等數(shù)據(jù)（須隱藏學生姓名）、以及非學科類（例如音樂、美術等）成績的除外；允許學生查閱個人測試成績（僅限本人成績）。

　　校園學習類APP產(chǎn)品不得用于抄作業(yè)。搜題類APP，允許用于拓充知識，不得用于抄作業(yè)。對于難以界定搜題類APP功能和性質(zhì)的，按照方便學生原則，允許先安裝使用，但是推薦和安裝此類APP的學校教師和家長應做好教育引導、加強監(jiān)管，承擔相應的管理責任。

　　《管理辦法》對于強制收費的界定為，校園學習類APP收費項目需事先公開且合理，不得強制或變相強制收費、不得惡意扣費。其中，校內(nèi)學習類APP不得面向?qū)W生用戶收費（以付款的賬戶為準，付款的賬戶為父母或其他監(jiān)護人的除外）。

　　廣東省教育廳統(tǒng)一負責，實行黑灰白名單和紅黃牌動態(tài)管理制

　　《管理辦法》還指出，考慮到校園學習類APP的跨地域性，為減輕基層負擔，廣東省校園學習類APP內(nèi)容審查工作由廣東省教育廳統(tǒng)一負責實施，不需要各地市、縣（市、區(qū)）、學校和機構逐級審查。廣東省教育廳自收到校園學習類APP主辦者的申報材料之日起，60天內(nèi)完成審查。

　　《管理辦法》明確，廣東省面向中小學生的校園學習類APP實行黑灰白名單和紅黃牌動態(tài)管理制度。

　　審查通過的，列入白名單，通過廣東省教育廳門戶網(wǎng)站等渠道公布APP主辦者的名單及產(chǎn)品信息。列入白名單的學習類APP在日后被投訴、舉報違反《管理辦法》規(guī)定且查證屬實的，給予黃牌警告，列入灰名單。校園學習類APP主辦者申報審查時提交的申報材料或者測試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的，或同一個APP被黃牌警告后再次出現(xiàn)違反《管理辦法》規(guī)定的，給予紅牌處理，列入黑名單。

　　廣東省教育廳通過廳門戶網(wǎng)站等渠道建立專欄，統(tǒng)一發(fā)布廣東省校園學習類APP黑白名單信息，包括APP主辦者、法定代表人、APP名稱、進入名單日期等。上述信息公開發(fā)布、所有批次的黑白名單同步實時更新，接受公眾瀏覽、查詢和監(jiān)督。

　　對于列入黑名單的APP，廣東省教育廳商請電信管理部門責令應用商店下架該APP、注銷ICP備案和停止網(wǎng)絡服務。自列入黑名單之日起，廣東省教育廳兩年內(nèi)不再接受該APP主辦者新開發(fā)的校園學習類APP的申報，并向市縣教育局、學校通報有關處理情況。經(jīng)APP主辦者整改，兩年后可重新向廣東省教育廳申報審查。

　　考慮到廣東省校園學習類APP數(shù)量較為龐大、師生使用習慣等客觀因素，廣東省面向中小學生校園學習類APP內(nèi)容審查管理分階段實施。自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年8月31日，設立過渡期，用于校園學習類APP主辦者自行整改、申請審查等。