K12行業(yè)遭遇“地毯式”整頓，在線教育也進(jìn)入管制時(shí)代

　　文|王上

　　近日，教育部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)傳出，首次對(duì)在線教育也作出了相應(yīng)規(guī)定，教育培訓(xùn)線上和線下似乎回到了同一起跑線。

　　一視同仁——在線教育首次納入監(jiān)管體系

     《通知》下發(fā)后，從業(yè)者和投資人“憂從中來(lái)”。

　　一部分從業(yè)者表示“懵圈了”，沒(méi)想到國(guó)家第一次明確規(guī)范在線教育機(jī)構(gòu)的速度如此之快。

　　《通知》指出： “做好面向中小學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動(dòng)機(jī)構(gòu)的備案工作，切實(shí)把好入口關(guān)”、“要按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”……從業(yè)者表示，可以看出政策“線上線下一視同仁，一個(gè)都不能少”。

　　多鯨資本表示，此次通知讓在線教育與線下教育處在統(tǒng)一政策體系下，沒(méi)有了監(jiān)管盲區(qū)，這讓一些在線教育機(jī)構(gòu)的僥幸徹底破滅。

　　很多從業(yè)人士也表示，原來(lái)有一些教育機(jī)構(gòu)抱著一種“政策會(huì)寬容線上教育機(jī)構(gòu)”的心態(tài)，因?yàn)榫€上提供了更多的便利，降低了中產(chǎn)焦慮，提振了消費(fèi)，而現(xiàn)在《通知》下發(fā)從業(yè)者明白了在線教育機(jī)構(gòu)也在整頓范圍之內(nèi)。

　　此次《通知》，對(duì)于一部分從業(yè)者而言是“意料之中”的，因?yàn)榇饲?，針?duì)線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的文件接連下發(fā)，其中，《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下稱《意見(jiàn)》)是最為系統(tǒng)性的文件。

　　因?yàn)橐呀?jīng)有了心理預(yù)期，部分在線教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出了相應(yīng)調(diào)整，比如，對(duì)于《意見(jiàn)》對(duì)線下機(jī)構(gòu)要求的“不得聘用中小學(xué)在職教師，從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格”，那么在線教育機(jī)構(gòu)就盡量招有教師資格證的全職老師，也鼓勵(lì)沒(méi)有教師資格證的老師去考證。

　　值得注意的是，由于1對(duì)1教育機(jī)構(gòu)比1對(duì)多機(jī)構(gòu)需要更多的師資供給，因此，教師資格證的要求讓1對(duì)1教育機(jī)構(gòu)承受更大的壓力。

　　“沒(méi)有別的辦法，必須老老實(shí)實(shí)地按著規(guī)定去做。”某從業(yè)人士表示。

　　從業(yè)者和投資人紛紛表示，未來(lái)線上線下都會(huì)納入監(jiān)管體系，比如“黑白名單”制度也可能會(huì)保持一致。

　　“通過(guò)監(jiān)管更加表明政府的態(tài)度，不存在灰色地帶；越來(lái)越多的考慮法制建設(shè)、有章可循及制度公平”，多鯨資本合伙人說(shuō)道。

　　“不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用”是致命點(diǎn)

　　相較于線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，線上教育機(jī)構(gòu)對(duì)于部分規(guī)定比較難以實(shí)施。

　　首先，從《意見(jiàn)》對(duì)線下機(jī)構(gòu)要求的是“必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，并登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能開(kāi)展培訓(xùn)”，即“先證后照”，對(duì)于這項(xiàng)如何延伸到線上暫時(shí)沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，《通知》中只有一條“做好面向中小學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動(dòng)機(jī)構(gòu)的備案工作，切實(shí)把好入口關(guān)”，審批流程暫時(shí)還未有詳細(xì)說(shuō)明。

　　對(duì)于線下培訓(xùn)，《意見(jiàn)》明確提出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理，縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)辦學(xué)許可證。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級(jí)教育部門審批，確保所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管范圍。

　　而在線教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地可能不統(tǒng)一，到底去哪里辦理，是屬地的教育部門批準(zhǔn)，還是分管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的工信部批準(zhǔn)？大多數(shù)在線教育機(jī)構(gòu)的從業(yè)者都是茫然不知的。

　　這也是大多數(shù)從業(yè)者最為急迫的問(wèn)題，“備案”要求是根本，實(shí)際上就是能做與不能做的問(wèn)題。

　　在針對(duì)線下機(jī)構(gòu)的《意見(jiàn)》中，除了準(zhǔn)入門檻，還強(qiáng)化了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，比如場(chǎng)所條件方面，“要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所”。某投資人表示，如果這一條要求延伸到線上機(jī)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的。

　　《通知》中還規(guī)定，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)步安排、上課時(shí)間等必須備案。

　　對(duì)于“線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱備案”，上述投資人表示這條可以理解，尖子班、火箭班、提分班等之類的名稱確實(shí)浮夸，統(tǒng)一整改后就去掉了修飾，也簡(jiǎn)單直白。

　　多知網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在線學(xué)科輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)班命名五花八門，諸如“提高班”、“尖子班”、“尖端培優(yōu)班”……目前部分名稱暫未進(jìn)行更改。

　　從業(yè)者表示，“名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)步安排“這些相對(duì)簡(jiǎn)單，都是可以調(diào)整的。

　　值得注意的是，針對(duì)線下機(jī)構(gòu)的《意見(jiàn)》中還指出，“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)時(shí)間不得晚于20:30”，這對(duì)于線上機(jī)構(gòu)而言就難以實(shí)現(xiàn)，某在線機(jī)構(gòu)的管理人員指出，線上機(jī)構(gòu)為學(xué)生輔導(dǎo)的時(shí)間大部分是以家長(zhǎng)約定的時(shí)間為準(zhǔn)，如果要強(qiáng)制實(shí)行“到20:30結(jié)束”需要跟家長(zhǎng)解釋。

　　最為致命的是針對(duì)線下機(jī)構(gòu)的《意見(jiàn)》稱，“收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用”，在大多數(shù)投資機(jī)構(gòu)看來(lái)這條“最擊中要害”。

　　多鯨資本認(rèn)為，在線機(jī)構(gòu)延續(xù)原來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)典打法“流量聚集，規(guī)模變現(xiàn)”需要學(xué)費(fèi)分期做支撐，因此，沿用線下管理的“3個(gè)月學(xué)費(fèi)政策”對(duì)于線上機(jī)構(gòu)而言將是致命的。

　　多知網(wǎng)了解到，當(dāng)前，有很多教育機(jī)構(gòu)針對(duì)“一次只能收3個(gè)月學(xué)費(fèi)政策”有相應(yīng)“解決方案”：一種方案是把產(chǎn)品重組，6個(gè)月打包出售，然后3個(gè)月的為一款產(chǎn)品一次性付費(fèi)，另外3個(gè)月為一款一次性付費(fèi)；還有一種方案是簽一年的合同，學(xué)費(fèi)是三個(gè)月繳納一次。

　　不論哪種“解決方案”，某投資機(jī)構(gòu)合伙人指出，都是企業(yè)在“打擦邊球”，關(guān)鍵是國(guó)家最終的執(zhí)行力度，如過(guò)執(zhí)行力度大，那么就是毀滅性的打擊。

　　有在線教育機(jī)構(gòu)從業(yè)者向多知網(wǎng)坦陳，“‘一次只能收3個(gè)月學(xué)費(fèi)政策’沖擊非常大，這次對(duì)線上機(jī)構(gòu)的規(guī)定與P2P有相似之處，可以說(shuō)相當(dāng)嚴(yán)格，企業(yè)只能是做好資金儲(chǔ)備和成本控制?！?/span>

　　資本趨于冷靜，如政策嚴(yán)格執(zhí)行教育機(jī)構(gòu)或?qū)⑾磁?/span>

　　然而，資本恐怕不那么容易來(lái)了。

　　對(duì)于此次《通知》，資本將趨于冷靜，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加速優(yōu)勝劣汰，有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

　　在多鯨資本看來(lái)，學(xué)科培訓(xùn)監(jiān)管從無(wú)到有，從事前審批事后監(jiān)管過(guò)渡到準(zhǔn)入制度、過(guò)程監(jiān)管，讓培訓(xùn)（包括在線）有了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)（物業(yè)、教師資格，內(nèi)容、收費(fèi)），有利于行業(yè)集中，改變行業(yè)離散的特點(diǎn)；此外，《通知》將引導(dǎo)課外培訓(xùn)從學(xué)業(yè)輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)到“STEAM”、綜合素質(zhì)、體智能等國(guó)家面向未來(lái)教育的改革方向上來(lái)。

　　對(duì)于此次《通知》，有投資人認(rèn)為，如若執(zhí)行力度強(qiáng)，可能將改變行業(yè)的格局，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的教育機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)融資困難，沒(méi)有造血能力的公司將出現(xiàn)危機(jī)。

　　這也從側(cè)面反映出資本將趨于冷靜，很多投資人表示，“對(duì)教育行業(yè)將持觀望態(tài)度，不會(huì)輕易出手”。

　　對(duì)于最近接連的政策，利用收購(gòu)來(lái)整合資源的樸新也放緩了資本步伐，昨晚(11月26日)樸新在財(cái)報(bào)中指出，“在本季度放慢了收購(gòu)步伐，樸新支持國(guó)家的政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加強(qiáng)監(jiān)管將創(chuàng)造一個(gè)更強(qiáng)大、更可持續(xù)的市場(chǎng)環(huán)境?！?/span>

　　同時(shí)，樸新在財(cái)報(bào)中指出，對(duì)自己的策略充滿信心，并相信藉由在完成收購(gòu)及改善被收購(gòu)學(xué)校的運(yùn)作和管理方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，將能從一個(gè)監(jiān)管良好的市場(chǎng)中獲益。

　　某公司管理人員表示，《通知》下發(fā)將會(huì)形成頭部效應(yīng)，未來(lái)，小的教育公司將面臨“生死存亡”。(多知網(wǎng) 王上)