減負！與升學(xué)解綁！教育部再規(guī)范全國性中小學(xué)競賽

　　文|王上

　　日前，教育部發(fā)文強調(diào)從嚴控制、嚴格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。

　　教育部此次《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》(以下簡稱《辦法》)的通知，從原則上表明了對競賽的態(tài)度，即不鼓勵舉辦，并明確各種競賽及競賽產(chǎn)生的結(jié)果“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”。

　　《辦法》還對申請舉辦競賽的組織主體、申報依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細具體的規(guī)定，這是從源頭上嚴格規(guī)范競賽活動。

　　此外，《辦法》還對中小學(xué)競賽出臺了監(jiān)管措施，形成清單管理機制，清單每年動態(tài)調(diào)整一次，在教育部網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門，并壓實地方教育部門和學(xué)校責任。

　　實際上，關(guān)于規(guī)范競賽的文件教育部不是第一次發(fā)布，此次與之前的文件一脈相承，并且更加細致與明確。

　　減負是出發(fā)點，未來全國性的競賽需向教育部備案

　　《辦法》指出，為規(guī)范管理面向中小學(xué)生（包含在幼兒園）的全國性競賽活動，防止活動項目過多過濫，切實減輕中小學(xué)校（包含幼兒園）、中小學(xué)生和家長負擔?？梢?，不鼓勵競賽活動，減負是出發(fā)點。

　　教育部認為，近年來，一些社會團體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開展了諸多不同層次、不同類型的競賽活動，由于缺乏規(guī)范和管理，有的違反規(guī)定擅自組織進行，有的存在嚴重“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實為謀取利益，各類競賽造成了中小學(xué)生過重的課外負擔，嚴重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

　　實際上，教育部并非第一次規(guī)范競賽活動，而多地已經(jīng)開始執(zhí)行。今年8月，多知網(wǎng)曾報道，第24屆全國青少年信息學(xué)奧林匹克聯(lián)賽（NOIP2018）浙江賽區(qū)普及組競賽活動被叫停。

　　早在今年2月，教育部等四部門在《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》中指出，嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責任。

　　今年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動》的公告，對未經(jīng)批準、違規(guī)舉辦的此類活動將發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，堅決查處一些“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事。面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的結(jié)果只能視為榮譽，不得作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。

　　而《辦法》的出臺，可以說是前兩次文件的升級版，但并非意味著完全廢止競賽活動，而是規(guī)范主辦方和流程。

　　從申報條件來看，要求更加嚴格：

　　面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的組織主體（主辦方）應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構(gòu)，必須具有法人資格。

　　主辦方必須信譽良好，無不良記錄，具備較強的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團隊。

　　舉辦競賽過程中經(jīng)查實有違法違規(guī)行為，致競賽活動被教育部終止的，其主辦方不得再次申請舉辦競賽。

　　認定流程方面也非常嚴格與繁瑣，教育部將委托專業(yè)機構(gòu)負責具體受理、初核工作，大致為每年3月受理競賽申請；每年4月進行調(diào)查論證，提出初核意見；每年5月初公布舉辦的競賽活動，有效期限原則上為1年1次。

　　此外，加強了日常監(jiān)督，實行清單管理制度，清單每年動態(tài)調(diào)整一次，在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門。

　　《辦法》強調(diào)：地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴肅處理。

　　也就是說，以后全國性的競賽都需要向教育部備案，不管是教育部門還是其他部門，不能任意舉辦各種全國性競賽。

　　讓競賽不再以升學(xué)為目的，促進入學(xué)機會公平

　　從結(jié)果導(dǎo)向來看，競賽活動將不能與招生入學(xué)掛鉤。

　　《辦法》強調(diào)，競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置，要標注教育部批準文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

　　此前，部分義務(wù)教育民辦學(xué)校利用各種學(xué)科競賽結(jié)果違規(guī)“掐尖”招生，導(dǎo)致各種面向中小學(xué)生的逐利性學(xué)科競賽越來越多。

　　早在今年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，其中要求各地逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生；發(fā)布嚴禁中小學(xué)"掐尖"選生源等招生"十項禁令"；規(guī)范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執(zhí)行。

　　此次，《辦法》強調(diào)競賽不與升學(xué)掛鉤可以說是與上述中小學(xué)招生的通知遙相呼應(yīng)，避免學(xué)校掐尖錄取，也給想通過參加各種競賽拿獎來擇校的學(xué)生和家長敲響警鐘。

　　實際上，在競賽的結(jié)果使用方面，不只是義務(wù)教育階段，也延續(xù)到了高中階段，今年，教育部也取消了高考競賽加分。

　　今年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》中規(guī)定：全面取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。

　　競賽與升學(xué)正在解綁，將遏止那些有投機心理的學(xué)生和家長。

　　有專家認為，“實際上，這都是尋求教育公平的重大舉措，對從義務(wù)教育階段入學(xué)、普通高中招生，到高校人才選拔錄取均明確傳遞讓特長教育更純粹、讓招生更公平的信號。”

　　從教育培訓(xùn)行業(yè)來看，從業(yè)者普遍認為，《辦法》將對以競賽為目的的培訓(xùn)機構(gòu)造成打擊，但整體而言，將促進行業(yè)的良性發(fā)展。

　　對于學(xué)校而言，有校長認為，規(guī)范競賽活動將有利于學(xué)校教育水平的提升，讓學(xué)校能潛心辦學(xué)。