新職業(yè)教育法5月1日施行，首次明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位

　　來源|多知網(wǎng)

　　作者|徐晶晶

　　圖片來源|Pexels

　　多知網(wǎng)4月21日消息，據(jù)新華社報道，十三屆全國人大常委會第三十四次會議20日表決通過了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，將于2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。

　　2021年5月，國務(wù)院向全國人大常委會提請審議職業(yè)教育法修訂草案的議案，修訂草案經(jīng)過2021年6月、12月和2022年4月的三次常委會會議審議后通過、頒布。

　　新修訂的職業(yè)教育法內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條，由現(xiàn)行法的3400余字修改為10000余字，內(nèi)容更加充實。

　　新修訂的職業(yè)教育法首次明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。明確國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認可度，建立健全職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善職業(yè)教育保障制度和措施等內(nèi)容。

　　01

　　職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型

　　新修訂的職業(yè)教育法首次明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。

　　國家大力發(fā)展職業(yè)教育，推進職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。

　　對此，21世紀教育研究院院長熊丙奇在評論文章中表示：“新《職業(yè)教育法》進一步明確了職業(yè)教育作為「類型教育」的定位與地位，并對發(fā)展職業(yè)教育進行全新的頂層設(shè)計。其中最為關(guān)鍵的是，要通過推進普職融通，切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量和地位，避免「類型教育」仍舊是事實上的「層次教育」。

　　職業(yè)教育從「層次」到「類型」，是一個重要轉(zhuǎn)變。

　　「層次教育」是把職業(yè)教育作為低于普通教育一個層次的教育，如中職低于普高、高職低于本科院校。成績好的同學進高一層次的普通教育，成績差的學生進低一層次的職業(yè)教育。于是，就出現(xiàn)了中考時的「分流變分層」以及「分流焦慮」，以及高考時的激烈競爭……

　　作為「類型教育」的職業(yè)教育則不同，它和普通教育沒有高低之分。從學歷層次看，職業(yè)教育既包括中職、高職，還有本科層次的職業(yè)教育、碩士層次的職業(yè)教育以及博士層次的職業(yè)教育。從 2019 年起，國內(nèi)新建了一批本科層次職業(yè)教育的學校——職業(yè)技術(shù)大學，推進把職業(yè)教育建設(shè)為「類型教育」的具體實踐。”

　　02

　　職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認

　　新版職業(yè)教育法明確了職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應(yīng)當在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學校畢業(yè)生。各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。

　　在職業(yè)教育的地位方面，新修訂的職業(yè)教育法提出了實質(zhì)性的要求：

　　在推動職業(yè)教育與普通教育融通方面，修改后的職業(yè)教育法明確，國家建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制，推進職業(yè)教育國家學分銀行建設(shè)，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。

　　接受職業(yè)培訓取得的職業(yè)技能等級證書、培訓證書等學習成果，經(jīng)職業(yè)學校認定，可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學歷教育學分;

　　達到相應(yīng)職業(yè)學校學業(yè)要求的，可以取得相應(yīng)的學業(yè)證書;

　　接受高等職業(yè)學校教育，學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準的，可以依法申請相應(yīng)學位。

　　此外，在招生和就業(yè)保障方面，新修訂的職業(yè)教育法也提出了相關(guān)要求：

　　職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會；

　　高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應(yīng)當在招生計劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學校畢業(yè)生;

　　各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時，應(yīng)當明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。

　　03

　　鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育

　　為了深化企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮其在校企合作中的作用，新修訂的職業(yè)教育法進一步明確諸多舉措：

　　國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育;

　　企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位;

　　企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當納入企業(yè)社會責任報告;

　　國家鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)。

　　除此之外，新職業(yè)教育法還包含對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)作出獎勵、稅費優(yōu)惠等激勵政策。

　　近兩年，國家對職業(yè)教育愈發(fā)重視。去年10月， 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中提到，健全多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)學校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

　　而本次新修訂的職業(yè)教育法再次明確，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

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