全國“雙減”成效調(diào)查報告：83.5%的學生未參加校外學科培訓，63.3%的學生未參加非學科類培訓

　　多知網(wǎng)3月12日消息，近日，北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院發(fā)布了《全國“雙減”成效調(diào)查報告》，“雙減”取得了哪些成效?“雙減”面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?繼續(xù)落實“雙減”需要從何處發(fā)力?一起來看報告全文。

　　北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院教育國情調(diào)查中心組建“全國‘雙減’成效調(diào)查課題組”，對“雙減”改革進行了問卷調(diào)查和個別訪談。

　　根據(jù)科學抽樣，問卷調(diào)查覆蓋全國31個省市自治區(qū)和新疆建設兵團的213個區(qū)縣、3564所學校，其中小學2078所，初中965所，九年一貫制學校384所，十二年一貫制學校22所，其他學校115所。

　　2021年12月20日-28日采用在線問卷調(diào)查系統(tǒng)進行調(diào)查，回收有效問卷校長3564人、教師229361人、學生375325人、家長1079052人，合計有效樣本總量168.9萬。

　　2022年1月24日-28日進行個別訪談，一對一訪談12個省份、36個區(qū)縣的105位校長、316位家長。

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　　“雙減”改革取得的主要成效

　　1.“雙減”政策受到普遍贊同。

　　校長、教師、家長和學生表示贊同“雙減”政策的比例分別是96.8%、92.8%、90.5%和96.0%。“雙減”政策得到了普遍贊同，尤其是得到學生和校長高度贊同。

　　2.學生作業(yè)負擔有效減輕。

　　88%以上教師自覺嚴格控制書面作業(yè)總量，75.3%的學生感受到作業(yè)量比上學期減少，83.4%的學生基本能在學校完成書面作業(yè)或完成大部分書面作業(yè)。

　　3.學校作業(yè)設計質(zhì)量明顯提高。

　　減負是為了提質(zhì)，提質(zhì)才能促進減負。53.2%學生認為教師“能根據(jù)我的學習情況布置針對性的作業(yè)”， 47.8%的學生認為 “增加了需要動腦思考的作業(yè)”，45.9%的學生認為“增加了科學、體育、藝術類等活動作業(yè)”等。

　　4.課后服務總體滿意度較高。

　　89.0%的學生對課后服務滿意，其中64.2%非常滿意;88.4%的家長對課后服務滿意，其中48.3%非常滿意。85.8%的學生參與了課后服務，超74%的學生每周參加5天課后服務。

　　學校課后服務平均每天120分鐘。學校課后服務內(nèi)容豐富，超過91%的學校提供作業(yè)輔導和各類興趣課程。各省學校課后服務均以作業(yè)輔導和各類興趣課程為主。

　　5.學生對學校學習生活滿意度高。

　　86.5%的學生喜歡學校學習生活，其中，四年級、六年級、八年級學生喜歡學校學習生活的比例分別為90%、88.1%、79.9%。

　　6.學生居家學習活動內(nèi)容發(fā)生積極改變。

　　75.5%的家長認為周一至周五孩子在家閱讀、運動、勞動、社會實踐總時間增加，其中28.2%的家長認為增加了2小時以上，增加了1-2小時的比例為35.9%，增加了1小時以內(nèi)的比例為11.4%。

　　7.學生的睡眠時間增加。

　　68.2%的家長認為孩子的睡眠時間明顯增加，小學平均睡眠時間為9.3小時，初中為8.5小時。

　　8.學生校外培訓負擔有效減輕。

　　83.5%的學生未參加校外學科培訓，63.3%的學生未參加非學科類培訓。參加校外學科培訓的學生中，31.5%的家長認為孩子參加學科類培訓班的數(shù)量減少了。

　　9.家校社協(xié)同育人機制初步建立。

　　95.2%的家長認為學校開展了家庭教育指導工作，56.2%的“學校有家庭教育網(wǎng)絡平臺”，促進了家長科學育人能力提升。

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　　“雙減”改革面臨的困難和挑戰(zhàn)

　　1. 教師高質(zhì)量作業(yè)設計能力亟待提高。

　　74.3%的教師表示，“雙減”后“作業(yè)設計要求更高了”。近五成教師認為，設計高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關資源不夠”和“設計分層、彈性、個性化作業(yè)的能力不強”的困難。

　　2.課后服務經(jīng)費保障機制尚未健全。

　　12.7%的學校反映，課后服務教師補貼沒有任何經(jīng)費保障，涉及73個縣(市區(qū))，占34.2%;19.5%的教師參與課后服務未收到報酬;

　　建立課后服務經(jīng)費保障機制的學校，每課時課后服務津貼平均為57元，各省學校之間平均在24-86元之間;鄉(xiāng)村學校課后服務經(jīng)費來源于財政補助的比例不足20%。

　　3.校外培訓機構仍存在違規(guī)行為。

　　一些地方學科類培訓仍然存在“提前學學科知識”、“占用法定節(jié)假日、周末進行培訓”，以及打著非學科培訓的名義搞學科培訓等問題;還存在非學科培訓盲目擴張、變相制造教育焦慮、價格虛高等現(xiàn)象。

　　4.教師工作壓力和負擔加重。

　　47.2%的教師每周純工作時間超過40小時。60.3%的教師認為課后服務后工作量加大，70.9%的教師呼吁減輕非教學負擔。

　　5.家長教育期望值較高。

　　91.2%的家長希望孩子將來能取得本科或本科以上的學歷，其中，希望碩士、博士的比例分別為25.0%、22.5%。50%以上的學生認為家長期望太高是學習壓力的最大來源;

　　高收入與低收入兩端的家長參加校外培訓的占比高，社會經(jīng)濟地位高的家庭擔心孩子成績的比例高達93.7%;32.6%的家長為讓孩子上好學校常常感到很焦慮，30.2%的家長不愿意自己的孩子上職業(yè)學校，等等。

　　03

　　深化“雙減”改革的建議

　　1.全面推進作業(yè)體系化改革。

　　作業(yè)改革是“雙減”改革的重要著力點。提升教師作業(yè)設計能力。將作業(yè)設計納入地方教研體系和教師教研規(guī)劃，對教師開展作業(yè)設計專項培訓;利用各級中小學智慧教育平臺，匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源;

　　推廣智能化作業(yè)平臺，賦能教師學生學情診斷，提高分層、個性作業(yè)設計與評價能力;健全作業(yè)管理制度，實現(xiàn)對作業(yè)來源、設計、布置、批改、反饋等全流程管理;健全作業(yè)質(zhì)量評價機制，教研組定期開展作業(yè)設計質(zhì)量和學生作業(yè)達標情況評價。

　　2.完善課后服務內(nèi)容和課后服務制度。

　　課后服務的質(zhì)量，直接影響到課后服務吸引力，決定著能否滿足學生的多樣化學習需求，也影響廣大家長和學生對校外培訓的需求。

　　一是促進課后服務內(nèi)容結構化升級。建議出臺課后服務課程指南，進一步強化學習困難學生的補習輔導、優(yōu)秀學生的學科拓展學習和特長學生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育，切實落實五育并舉、全面發(fā)展，促進“三點半”前課堂教學與“三點半”后課后服務有效銜接。

　　二是健全課后服務經(jīng)費保障機制。國家應進一步加大財政保障力度，盡快建立以公共財政分擔為主家庭合理分擔的課后經(jīng)費保障機制。

　　三是健全課后服務資源供給機制。各地各校應充分挖掘教師潛力，努力開設豐富多彩的活動課程，同時政府應加大體育、文化、科普等公共服務資源統(tǒng)籌力度，采取“引進來、走出去”方式解決課后服務資源不足問題。

　　在此基礎上，有條件的地方教育部門應建立遴選審核機制，引入校外優(yōu)質(zhì)非學科類活動課程資源，形成可提供的服務項目和機構名單，供學校選用，更好滿足廣大學生多樣化學習需求。

　　3. 扎實推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　大力縮小校際教育資源配置差距，盡快改變老百姓心目中“好學校”為稀缺資源的局面，辦好家門口的每所學校。

　　一方面，分好“蛋糕”，如加大優(yōu)秀校長教師交流輪崗力度、深化優(yōu)質(zhì)高中招生指標均衡配置到域內(nèi)普通初中的辦法等，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育機會公平配置新格局，建議將優(yōu)質(zhì)師資均衡配置情況作為評價縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況的重要指標;

　　另一方面，做好“蛋糕”，通過實施基本教育公共服務均等化清單，提高區(qū)域內(nèi)底部學校的辦學條件和辦學水平，盡快成為人民群眾身邊的“好學校”。

　　4.綜合施策全面減輕教師負擔。

　　教師是教育的第一資源，建設高質(zhì)量教育體系，必須保障教師職業(yè)生活的幸福和尊嚴。加強省級統(tǒng)籌、市級管理、城鄉(xiāng)協(xié)同，盡快解決縣城和城區(qū)學校教師短缺問題;

　　合理安排教師課堂教學和課后服務任務，全面實施教師彈性上下班;通過購買服務、引進社區(qū)資源、強化志愿者服務等方式，增加課后服務校外資源供給比例;健全教師課后服務補貼機制;建立健全減輕教師非教學負擔長效機制。

　　5.全面提高家庭教育素養(yǎng)。

　　構建良好教育生態(tài)，家校社協(xié)同育人，家庭教育是關鍵。87.1%的家長最想“提高自身家庭教育素養(yǎng)”，82.5%的家長家庭教育有困難。

　　各級政府切實承擔起家庭教育公共服務的法定責任，加快建立機構、平臺、課程、社會和學校“五位一體”的家庭教育公共服務體系。強化學校在家庭教育指導中的主體地位，加強教育理念引領、學生生涯教育、學生考后學情和課后服務溝通、家庭教育指導等。

　　6.實施教育信息技術公共服務賦能戰(zhàn)略。

　　越是需要教育信息技術賦能的地方、學校，越缺乏教育技術賦能的經(jīng)濟和技術保障，各級政府要強化教育信息化公共服務供給。

　　平臺賦能，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在平臺內(nèi)流轉(zhuǎn)、共享;數(shù)據(jù)賦能，依托智能化平臺、智能感應終端與智能技術，實現(xiàn)教育教學數(shù)據(jù)全場景、全流程、伴隨式數(shù)據(jù)采集，全面助力提升教學質(zhì)量;服務賦能，通過公共在線教育，為學生和家長提供個性化、高質(zhì)量教育服務。