教育部：要求每一所中小學(xué)校至少配備1名法治副校長(zhǎng)

　　多知網(wǎng)2月18日消息，日前教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)情況。

　　法治副校長(zhǎng)制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)，是法治工作部門參與支持學(xué)校治理的重要制度載體。2003年，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見》。近20年來，兼職法治副校長(zhǎng)制度成為教育管理的“助推器”，在增強(qiáng)學(xué)校師生權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)青少年法治教育、維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　同時(shí)，在實(shí)踐中也存在法治副校長(zhǎng)配備不均衡、履職盡責(zé)能力不平衡，人員流動(dòng)大、難以及時(shí)補(bǔ)充等問題。中央對(duì)法治副校長(zhǎng)工作作出了一系列部署，《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》強(qiáng)調(diào)要完善法治副校長(zhǎng)制度，新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》將法治副校長(zhǎng)確定為法定制度。實(shí)踐的發(fā)展和法律規(guī)定的變化，迫切需要我們進(jìn)一步健全法治副校長(zhǎng)制度，完善中小學(xué)治理體系。教育部在中央政法委的指導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，制定出臺(tái)了《辦法》。

　　2021年12月27日，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬簽署中華人民共和國(guó)教育部令第52號(hào)，公布《辦法》，自2022年5月1日起施行。

　　一、已有2328家法院的13801名法官擔(dān)任15332所中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)

　　《辦法》一共有20條，重點(diǎn)圍繞中小學(xué)法治副校長(zhǎng)“是什么”“干什么”“誰來管”“怎么聘”“如何干好”等問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理制度。主要內(nèi)容有五個(gè)方面：一是明確調(diào)整范圍。二是拓展工作職責(zé)。三是完善管理體制。四是健全聘任機(jī)制。五是強(qiáng)化保障激勵(lì)。

　　在明確調(diào)整范圍方面，《辦法》規(guī)定，法治副校長(zhǎng)是指由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門推薦或者委派，經(jīng)教育行政部門或者學(xué)校聘任，在學(xué)校兼任副校長(zhǎng)職務(wù)，協(xié)助開展有關(guān)工作的人員。這個(gè)《辦法》的適用范圍是普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校。

　　據(jù)最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室主任、二級(jí)巡視員江繼海介紹，截至2021年12月31日，各級(jí)法院聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)工作意見等規(guī)范性文件297件。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部也帶頭落實(shí)法治副校長(zhǎng)工作要求，已有2328家法院的13801名法官擔(dān)任15332所中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)。

　　據(jù)最高人民檢察院第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰介紹，截至2021年9月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共有近4萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，四級(jí)檢察院共有15606名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，其中檢察長(zhǎng)3205名，實(shí)現(xiàn)檢察長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)全覆蓋。

　　公安部近年來也專門成立維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合教育部、中央政法委持續(xù)多年開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，選派30余萬名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀公安民警兼任法治副校長(zhǎng)，深入學(xué)校組織開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，助力維護(hù)校園秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　需要注意的是，從工作實(shí)踐看，很多學(xué)校通過簽訂協(xié)議從法學(xué)教育或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請(qǐng)了法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員，根據(jù)約定就某一項(xiàng)或多項(xiàng)學(xué)校法治工作提供針對(duì)性服務(wù)。此種情況屬于學(xué)校自主聘請(qǐng)校外專業(yè)力量、構(gòu)建多元參與學(xué)校治理的自主行為，《辦法》對(duì)此并不禁止?？偟膩碇v，《辦法》發(fā)布后，學(xué)校從法學(xué)教育或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的法治副校長(zhǎng)仍然可以繼續(xù)履職，但不受《辦法》調(diào)整，其聘任與管理可以由學(xué)校參照《辦法》并結(jié)合實(shí)際確定。

　　二、要求每一所中小學(xué)校至少配備1名法治副校長(zhǎng)

　　在拓展工作職責(zé)方面，《辦法》將法治副校長(zhǎng)的職責(zé)拓展為六個(gè)方面，包括推動(dòng)法治思想學(xué)習(xí)宣傳、開展法治教育，協(xié)助開展保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理等職責(zé)。

　　在完善管理體制方面，《辦法》提出，在國(guó)家層面，由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定宏觀政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)地方開展法治副校長(zhǎng)有關(guān)工作。在地方層面，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門會(huì)同人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門，根據(jù)實(shí)踐中已有的做法和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌落實(shí)。我們鼓勵(lì)有條件的地方建立由相關(guān)部門參與的法治副校長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘任與管理工作。

　　在健全聘任機(jī)制方面，《辦法》明確了法治副校長(zhǎng)在政治、業(yè)務(wù)、身心健康、教育能力等方面的要求，由派出機(jī)關(guān)根據(jù)條件擇優(yōu)選派。為了擴(kuò)大選派范圍，《辦法》將年齡不超過65周歲、符合條件的退休人員也納入了聘任范圍，我們希望有更多熱心教育的法治工作者參與進(jìn)來、貢獻(xiàn)力量?！掇k法》規(guī)定，由教育部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定聘任計(jì)劃，建立法治副校長(zhǎng)人員庫，并組織學(xué)校選聘。要求每一所中小學(xué)校至少配備1名法治副校長(zhǎng)，并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)。

　　在強(qiáng)化保障激勵(lì)方面，《辦法》規(guī)定，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)方案和規(guī)劃，提高法治副校長(zhǎng)履職能力和水平;派出機(jī)關(guān)要為法治副校長(zhǎng)開展工作創(chuàng)造條件，將擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作納入工作量，明確為考核內(nèi)容;學(xué)校要提供必要的便利條件，建立工作機(jī)制，積極支持、配合法治副校長(zhǎng)開展工作。

　　三、主要職責(zé)：落實(shí)法治教育任務(wù)

　　長(zhǎng)期以來，法治副校長(zhǎng)主要以開展法治宣傳教育為主要職責(zé)，在推進(jìn)青少年憲法法治教育方面發(fā)揮了積極作用、取得積極成效。但有的地方反映，實(shí)踐中有的法治副校長(zhǎng)僅為“臨時(shí)普法員”、職責(zé)定位還需進(jìn)一步明確。為此，《辦法》在規(guī)定推動(dòng)法治思想學(xué)習(xí)宣傳、開展法治教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)踐需要，進(jìn)一步明確法治副校長(zhǎng)還需協(xié)助開展的保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理等職責(zé)。拓展法治副校長(zhǎng)的職能，既能充分發(fā)揮各派出機(jī)關(guān)工作人員的優(yōu)勢(shì)，也將為完善中小學(xué)治理體系、健全學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制創(chuàng)造積極條件。

　　《辦法》指出，法治副校長(zhǎng)每年在任職學(xué)校承擔(dān)或者組織落實(shí)不少于4課時(shí)的、以法治實(shí)踐教育為主的法治教育任務(wù);參與學(xué)校學(xué)生權(quán)益保護(hù)制度的制定、執(zhí)行，參加學(xué)生保護(hù)委員會(huì)、學(xué)生欺凌治理等組織，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)職責(zé)，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益;指導(dǎo)學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育，對(duì)有不良行為的學(xué)生加強(qiáng)管理和教育。

　　此外，法治副校長(zhǎng)還需參與安全管理，主持或者參與學(xué)校安全事故的調(diào)解協(xié)商，指導(dǎo)學(xué)校依法處理安全事故糾紛，制止侵害學(xué)校和師生合法權(quán)益的行為;協(xié)助學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門按照法律和相關(guān)規(guī)定對(duì)有不良行為、嚴(yán)重不良行為的學(xué)生予以訓(xùn)誡或者矯治教育。根據(jù)學(xué)校實(shí)際和需要，參與建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行專門的輔導(dǎo)、矯治。