非學科類培訓體現(xiàn)公益屬性。
高中學科培訓明確落實“雙減”政策，教育部2022年工作要點透露了這些方向！
近日，教育部發(fā)布2022年工作要點，共涉及6大類35個要點。其中落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、深入推進“雙減”等成為大家關(guān)注的焦點。從這些工作要點或凸顯2022年教育行業(yè)的政策走向。
一、針對高中階段學科類培訓：
| 指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執(zhí)行的政策要求。 |
觀點：此前，“雙減”意見重心在義務教育階段，盡管“雙減”意見最后提到，“對面向普通高中學生的學科類培訓機構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但高中階段學科類培訓一直被部分教育培訓行業(yè)人士視作為緩沖地帶。但這次，教育部明確表示，要指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執(zhí)行的政策要求。
二、針對非學科類培訓機構(gòu)：抓緊明確主管部門，體現(xiàn)公益屬性，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管
| 指導各地對非學科類培訓機構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現(xiàn)公益屬性，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的野蠻生長。 |
觀點：繼學科之后，素質(zhì)教育也面臨合規(guī)化。
今年1月下旬，教育部召開全國視頻會議，部署非學科類校外培訓收費監(jiān)管工作，全面規(guī)范非學科類校外培訓收費行為。會議指出，非學科類校外培訓與學科類校外培訓一樣，都應當堅持教育公益屬性，非學科類校外培訓收費要根據(jù)市場需求、培訓成本等因素合理確定收費項目和標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。要把治理非學科類培訓收費作為今年鞏固校外機構(gòu)治理及“雙減”改革成果的重要方面抓實、抓細、抓出成效。
隨即，教育部、國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展非學科類校外培訓收費專項整治工作，要求各地立即行動、不留死角、嚴查重處，堅決整治花樣翻新、形式多樣侵害人民群眾利益的培訓收費行為。通知要突出專項整治重點，包括非學科類培訓收費項目與標準、收費公示制度執(zhí)行、《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》使用情況、培訓預收費監(jiān)管等情況。
三、加大對隱形變異培訓查處力度
| 著力鞏固學科類培訓機構(gòu)壓減成果，在法定節(jié)假日、休息日、寒暑假指導各地開展常態(tài)巡查、堅決關(guān)停。加大對隱形變異培訓查處力度，開展專項治理。規(guī)范培訓收費行為，加強培訓預收費監(jiān)管。 |
觀點：關(guān)于對隱形變異培訓查處，這并非首次提及。早在2021年9月，教育部便印發(fā)《關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知》?！锻ㄖ芬蟾鞯匾獔詻Q查處學科類校外培訓隱形變異問題，對以咨詢、文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學科類培訓;在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓;以游學、研學、夏令營、思維素養(yǎng)、國學素養(yǎng)等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學科類培訓中，違規(guī)開展學科類培訓等行為依法依規(guī)予以查處。
四、推動校外教育培訓監(jiān)管立法
| 推動校外教育培訓監(jiān)管立法，加強執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力，抓好執(zhí)法巡查。針對一些監(jiān)管盲點，開展系統(tǒng)調(diào)研，指導各地規(guī)范管理。 |
觀點：2月9日，教育部、中央編辦、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強教育行政執(zhí)法 深入推進校外培訓綜合治理的意見》。這是首個校外培訓監(jiān)管行政執(zhí)法專門文件。
關(guān)于校外教育培訓監(jiān)管立法，中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，將校外教育培訓監(jiān)管上升到立法層面，有助于建立常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)管機制。“校外學科培訓的治理并非短期行為，對于校培市場存在的不斷替代、再生、轉(zhuǎn)換、變異等形式，需要制定專門的指導意見，實行常態(tài)化監(jiān)管。因此，立法是從長遠的視角來看待這個問題。”
五、建立全國校外教育培訓專家委員會
| 建立全國校外教育培訓專家委員會。組建校外培訓社會監(jiān)督員隊伍，拓寬社會監(jiān)督渠道，形成全社會參與監(jiān)管并廣泛支持校外培訓治理的良好氛圍。 |
六、針對教育督導：繼續(xù)把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”
| 30.深化教育督導體制機制改革。推進《教育督導條例》修訂，指導各地制定《教育督導問責實施辦法》。繼續(xù)把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問責力度。做好省級人民政府履行教育職責評價，繼續(xù)把“雙減”“兩個只增不減”和落實義務教育教師工資收入“不低于”情況作為評價重點。 |
七、針對課后服務：健全課后服務經(jīng)費保障機制，拓寬課后服務資源渠道
| 進一步提高學校作業(yè)設計水平、課后服務水平和課堂教學水平，健全課后服務經(jīng)費保障機制，拓寬課后服務資源渠道，開展課后服務精品課程資源推介。利用“雙減”工作監(jiān)測平臺，持續(xù)跟蹤監(jiān)測相關(guān)指標數(shù)據(jù)。 |
觀點：儲朝暉在接受《法治日報》采訪時表示，與2018年針對校外培訓機構(gòu)開展的治理不同，“雙減”意見在提出規(guī)范校外培訓的同時，提出了要提高學校教學質(zhì)量的目標，在這個目標中明確提出要讓學生的學習回歸校園主陣地。“這是‘雙減’政策的最大亮點，內(nèi)外兼顧，規(guī)范校外培訓機構(gòu)與強化學校教育主陣地同步推進。”
八、針對教育信息化：建立教育信息化產(chǎn)品和服務進校園審核制度
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28.實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。 強化需求牽引，深化融合、創(chuàng)新賦能、應用驅(qū)動，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。 推進教育新型基礎設施建設，建設國家智慧教育公共服務平臺，創(chuàng)新數(shù)字資源供給模式，豐富數(shù)字教育資源和服務供給，深化國家中小學網(wǎng)絡云平臺應用，發(fā)揮國家電視空中課堂頻道作用，探索大中小學智慧教室和智慧課堂建設，深化網(wǎng)絡學習空間應用，改進課堂教學模式和學生評價方式。 建設國家教育治理公共服務平臺和基礎教育綜合管理服務平臺，提升數(shù)據(jù)治理、政務服務和協(xié)同監(jiān)管能力。強化數(shù)據(jù)挖掘和分析，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的教育治理新模式。 指導推進教育信息化新領域新模式試點示范，深化信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新。健全教育信息化標準規(guī)范體系，推進人工智能助推教師隊伍建設試點工作。 建立教育信息化產(chǎn)品和服務進校園審核制度。 強化關(guān)鍵信息基礎設施保障，提升個人信息保護水平。 |
觀點：教育信息化是大勢所趨，教育信息化產(chǎn)品和服務進校園審核制度的建立，對于教育企業(yè)來說，進校的門檻在提高。
九、全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”，深入做好隨遷子女就學工作
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15.推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 出臺構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見，指導縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，召開義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會。 研制集團化辦學指導意見。 全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”，指導各地完善學校劃片政策。深入做好隨遷子女就學工作。 修訂出臺學籍管理辦法，嚴格規(guī)范學籍管理。深化基礎教育綜合改革，總結(jié)推廣第一批實驗區(qū)成果，遴選建立第二批基礎教育綜合改革實驗區(qū)。 持續(xù)推進基礎教育優(yōu)秀教學成果推廣應用計劃。 充分發(fā)揮基礎教育教學指導委員會指導教學改革作用。開展基礎教育精品課遴選工作。 建立利用社會資源支持學校教育教學和課后服務的有效機制。 |
觀點：此前，教育部多次發(fā)文提到全面落實義務教育免試就近入學。2020年12月10日，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹“十三五”以來基礎教育改革發(fā)展有關(guān)情況。教育部基礎教育司司長呂玉剛在會上介紹，深入推進義務教育免試就近入學改革，基本實現(xiàn)免試就近入學全覆蓋，全國24個大城市義務教育免試就近入學比例達98.6%。
十、針對中高考改革：推進中考改革，加快實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，穩(wěn)妥啟動第五批高考綜合改革
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26.積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。 推進中考改革、推動各省(區(qū)、市)全面推進招生錄取綜合改革，加快實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，繼續(xù)組織開展中考命題評估。 深化高考綜合改革，穩(wěn)妥啟動第五批高考綜合改革，指導有關(guān)省份因地制宜出臺改革方案并抓好組織實施。 深化考試內(nèi)容改革，健全德智體美勞全面考查的內(nèi)容體系，加強對學生關(guān)鍵能力的考查。深入實施高職院校分類考試，著力選拔培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。 嚴格規(guī)范高校藝術(shù)類專業(yè)、高水平運動隊考試招生管理，進一步提高藝術(shù)體育人才選拔水平和質(zhì)量。深入實施“高考、研考護航行動”，平穩(wěn)有序做好高考、研考組織工作。 |
觀點：在21世紀教育研究院院長熊丙奇看來，“雙減”能否真正落到實處，根源還是要啃下中高考改革這塊“硬骨頭”。
十一、針對學前教育、普通高中教育和特殊教育：指導各地推進幼小銜接試點，加強縣域普通高中建設，啟動實施縣中托管幫扶工程
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17.加快發(fā)展學前教育、普通高中教育和特殊教育。 實施“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃，進一步提升學前教育普及普惠水平，推動各地以縣為單位完善普惠性資源布局規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園建設。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”。 加大公辦園教師核編補充力度，按同工同酬要求落實教師待遇。指導各地推進幼小銜接試點，全面提升保教質(zhì)量 加強縣域普通高中建設，實施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，啟動實施縣中托管幫扶工程。加快推動普通高中特色多樣發(fā)展，全面實施新課程新教材，以強化特色引領高中學校健康發(fā)展，嚴格落實公辦民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。 啟動實施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃，推進特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，推動特殊教育向兩端延伸發(fā)展。加強標準化特殊教育學校和校園無障礙環(huán)境建設，推進特殊教育資源中心和資源教室建設。研制加強專門教育管理辦法。 |
十二、針對體教融合：舉辦首屆中國青少年足球聯(lián)賽，籌備首屆全國學生（青年）運動會
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11.促進學生身心健康全面發(fā)展。 踐行健康第一理念，實施學校體育和體教融合改革發(fā)展行動計劃，舉辦首屆中國青少年足球聯(lián)賽，籌備首屆全國學生(青年)運動會。 辦好成都第31屆世界大學生夏季運動會和晉江第18屆世界中學生夏季運動會。 |
觀點：近日，中國女足亞洲杯奪冠為寒冬中的中國足球提振了信心。同時，關(guān)于繼續(xù)打牢基礎，落實青少年足球聯(lián)賽的呼聲成為大家關(guān)心的話題。此前，2017年由中國足協(xié)聯(lián)合全國校足辦推出的全國青少年男子足球超級聯(lián)賽，是國內(nèi)最高級別的青少年足球賽事。
十三、針對青少年健康：實現(xiàn)兒童青少年總體近視率比2021年下降0.5到1個百分點
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啟動實施中國青少年健康教育行動計劃，繼續(xù)推進健康中國中小學健康促進專項行動。 強化高校學生體質(zhì)健康促進工作，實現(xiàn)兒童青少年總體近視率比2021年下降0.5到1個百分點。實施全國健康學校和急救教育試點學校建設計劃。 |
十四、針對美育、勞動教育、心理健康教育：推進中考美育改革試點
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完善大中小學相銜接的美育課程體系，強化美育教師隊伍建設，開展美育浸潤行動計劃，建設一批美育名師工作室。 舉辦全國第七屆中小學生藝術(shù)展演，啟動大中小學生藝術(shù)展演改革。 推進中考美育改革試點。 推進大中小學勞動教育，全面加強涉農(nóng)高校耕讀教育，推進職業(yè)院校勞動教育，開展中小學生職業(yè)啟蒙教育。指導中小學勞動教育實驗區(qū)開展工作，持續(xù)開展大中小學生勞動素養(yǎng)發(fā)展狀況監(jiān)測。 加強和改進學生心理健康教育工作，實施學生心理健康促進計劃，做好科學識別、實時預警、專業(yè)咨詢和妥善應對。 |
十五、針對職業(yè)教育：實施先進制造業(yè)現(xiàn)場工程師培養(yǎng)專項計劃，積極推動技能型社會建設
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21.增強職業(yè)教育適應性。 引導中職學校多樣化發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)中職學校。實施中職、高職辦學條件達標工程。 穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持整合優(yōu)質(zhì)高職資源設立一批本科層次職業(yè)學校。 深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學，推動職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)實體化運作，支持校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、企業(yè)實踐基地 印發(fā)新版專業(yè)簡介和一批專業(yè)教學標準。 推進實施《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，加強實習管理。 發(fā)展中國特色學徒制，推進崗課賽證綜合育人。 實施先進制造業(yè)現(xiàn)場工程師培養(yǎng)專項計劃，加強家政、養(yǎng)老、托育等民生緊缺領域人才培養(yǎng)。 積極推動技能型社會建設，大力營造國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的社會環(huán)境。 |
十六、針對民辦教育：確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買服務方式提供，研制加強對民辦學校全方位督導的指導文件
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31.支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。 持續(xù)深化民辦教育分類管理改革，發(fā)揮民辦教育工作部際聯(lián)席會議制度作用，完善民辦學校分類扶持、分類管理的政策舉措，指導各地加快出臺配套政策。 積極穩(wěn)慎推進規(guī)范民辦義務教育發(fā)展專項工作，加快優(yōu)化義務教育結(jié)構(gòu)，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買服務方式提供。 研制民辦學校舉辦者變更管理辦法，維護教育公益屬性，研制加強對民辦學校全方位督導的指導文件，引導民辦教育有序健康高質(zhì)量發(fā)展。 |
十七、針對教師：有序推進教師交流輪崗，推進中小學教師減負工作
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35.完善教師管理與待遇保障。 完善中小學教師資格考試政策。 推動各地加強中小學教職工編制保障。 研究完善中小學崗位設置管理辦法，提高中小學中級、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。 加強工資待遇保障，提高教齡津貼標準，落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，逐步提高鄉(xiāng)村教師待遇，支持艱苦邊遠地區(qū)改善鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。 深化義務教育教師“縣管校聘”管理改革，有序推進教師交流輪崗。 推進中小學教師減負工作，嚴控進校園事項，督促各地落實已經(jīng)出臺的中小學教師減負清單。 繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃”。 |
十八、針對教育支出：確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平
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6.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。堅持國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例“不低于4%”，保證財政教育支出強度，加快支出進度，確保“兩個只增不減”。 加強義務教育教師工資收入保障，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。 堅持優(yōu)化增效、補短揚長，新增教育投入更多用于薄弱環(huán)節(jié)，新增教育支出更多用于提高教師待遇 完善普惠性學前教育經(jīng)費保障機制，出臺國家層面學前教育生均公用經(jīng)費標準，推動地方提高并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準、普惠性民辦園生均補助標準，提高幼兒園教師工資收入水平。 指導各省(區(qū)、市)適時調(diào)整非義務教育階段學費(保教費)、住宿費標準。推動各地嚴格落實普通高中生均公用經(jīng)費標準，探索職業(yè)教育按專業(yè)大類差異化生均撥款制度。 |
