本通知自2021年11月16日期執(zhí)行，有效期五年。
湖南義務教育階段學科類校外培訓收費有新規(guī)，納入政府指導價管理
多知網(wǎng)11月24日消息，近日，湖南省發(fā)展和改革委員會、省教育廳和省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定公布了《關于義務教育階段學科類校外培訓收費有關問題的通知》，通知明確制定了在湖南地區(qū)登記注冊的線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度。另外，高中階段學科類校外培訓收費管理同樣參照義務教育階段執(zhí)行。
要堅持學科類校外培訓的公益屬性，充分掌握當?shù)嘏嘤枡C構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、課時數(shù)量、教師數(shù)量、經(jīng)營收入、成本、原收費標準、培訓人次等情況。以有效減輕學生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓成本為基礎，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力等因素，合理制定義務教育階段學科類校外培訓收費標準和浮動幅度。
具體按不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準。班型可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。標準課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。基準收費標準以“元/課時·人次”為計量單位進行核算。
根據(jù)實際情況，收費標準可有一定浮動，上浮幅度不得超過10%，下浮不限。培訓機構(gòu)在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi)確定具體收費標準，不同學科、不同學段的成本差異可在允許的浮動范圍內(nèi)調(diào)整解決。
另外，培訓機構(gòu)應在每年6月底前將招生簡章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，分別報送給培訓機構(gòu)登記注冊地教育、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。通知自2021年11月16日期執(zhí)行，有效期五年。
各市州發(fā)展改革委、教育(體)局、市場監(jiān)管局：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委教育部市場監(jiān)管總局關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1279號)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管有關事項通知如下：
一、明確定價管理權(quán)限
落實國家要求，將義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，由政府制定基準收費標準和浮動幅度。省發(fā)展改革部門會同同級教育主管部門制定在省教育廳登記注冊的線上學科類校外培訓機構(gòu)基準收費標準和浮動幅度，各市州發(fā)展改革委會同同級教育主管部門按照省發(fā)展改革委印發(fā)的《加強學科類校外培訓收費監(jiān)管工作實施方案》(湘發(fā)改價費〔2021〕744號)要求，制定在本地區(qū)登記注冊的線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度。高中階段學科類校外培訓收費管理參照義務教育階段執(zhí)行。
學科類校外培訓包括：道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學和生物。
二、合理制定收費標準
1、制定基準收費標準和浮動幅度
堅持學科類校外培訓的公益屬性，充分掌握當?shù)嘏嘤枡C構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、課時數(shù)量、教師數(shù)量、經(jīng)營收入、成本、原收費標準、培訓人次等情況。以有效減輕學生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓成本為基礎，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力等因素，合理制定義務教育階段學科類校外培訓收費標準和浮動幅度。具體按不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準。班型可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。標準課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。基準收費標準以“元/課時·人次”為計量單位進行核算。
根據(jù)實際情況，收費標準可有一定浮動，上浮幅度不得超過10%，下浮不限。培訓機構(gòu)在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi)確定具體收費標準，不同學科、不同學段的成本差異可在允許的浮動范圍內(nèi)調(diào)整解決。
2、開展成本調(diào)查
加強對培訓機構(gòu)的學科類校外培訓成本調(diào)查，嚴格核減不合理成本。培訓成本具體包括培訓機構(gòu)人員薪酬、培訓場地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費以及其他費用。其中，培訓機構(gòu)人員薪酬，應不得明顯高于統(tǒng)計部門公布的當?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資;培訓場地租金和固定資產(chǎn)折舊費，應根據(jù)學科類校外培訓實際利用時長等因素按合理方法和公允水平分攤核算;宣傳費不超過學科類培訓收入的3%，據(jù)實核算。要加強關聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查。各地要推動培訓機構(gòu)加快建立健全財務會計核算等制度，完整準確記錄線上、線下學科類校外培訓各項成本和收入，以及培訓人次、課時量、教師數(shù)量等經(jīng)營情況。
3、建立動態(tài)調(diào)整機制
各地可根據(jù)實際情況制定學科類培訓收費試行標準，同時加強對學科類培訓市場情況的跟蹤監(jiān)測，待市場情況穩(wěn)定后，根據(jù)需要適時調(diào)整政策。
三、規(guī)范收費行為
1、落實公示制度。培訓機構(gòu)應通過網(wǎng)站、收費場所、線上應用程序、公開媒體等途徑，將學科類校外培訓內(nèi)容、培訓時長、收費標準、教師資質(zhì)、監(jiān)督舉報電話等信息提前向社會公開。要切實發(fā)揮好全國中小學校外培訓機構(gòu)管理服務平臺作用，鼓勵各市州、縣市區(qū)教育部門采取集中公示的方式，將當?shù)刂饕獙W科類校外培訓機構(gòu)的辦學類型、辦學規(guī)模、收費標準等信息向社會公開。
2、嚴格執(zhí)行收費政策。培訓機構(gòu)不得以任何理由、任何方式提高或者變相提高政府制定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取任何(包括培訓資料費)其他費用。
3、及時報送信息。培訓機構(gòu)應在每年6月底前將招生簡章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，分別報送給培訓機構(gòu)登記注冊地教育、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。
四、加強監(jiān)督管理
各地教育、市場監(jiān)管部門應推動培訓機構(gòu)全面使用教育部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》，督促其嚴格履行合同義務。各地市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門要根據(jù)職責，依法加強對義務教育階段學科類校外培訓機構(gòu)收費執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。要依法嚴厲查處超過政府指導價收費，采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、虛增培訓時長等方式變相提高收費標準，虛假宣傳、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。要加強預期引導和宣傳解讀，及時回應社會關切，確保政策平穩(wěn)落地。
本通知自2021年11月16日期執(zhí)行，有效期五年。
湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省教育廳
湖南省市場監(jiān)督管理局
2021年11月9日
