“雙減”試點(diǎn)城市鄭州公布具體舉措：學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格時(shí)間限制

　　多知網(wǎng)10月14日消息，今日鄭州市發(fā)布《鄭州市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》(以下簡(jiǎn)稱“《措施》”)，鄭州版的“雙減”政策落地有了具體舉措。

　　2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，即引起全國關(guān)注的“雙減”政策。該意見確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市等9個(gè)城市為全國試點(diǎn)。

　　教育負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著

　　《措施》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量鄭州美好教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

　　實(shí)行“雙減”舉措，將使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。

　　學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　嚴(yán)禁給家長變相布置作業(yè)

　　加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，控制作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均每天完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均每天完成時(shí)間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)總量。

　　個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢，確保充足睡眠。

　　建立學(xué)校作業(yè)總量審核監(jiān)管制度、質(zhì)量定期評(píng)價(jià)制度和校內(nèi)公示制度。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。教師要對(duì)布置的作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。

　　鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)

　　鄭州市“雙減”舉措要求，要制定義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作實(shí)施方案，組織教研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究。

　　教師要提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。確保作業(yè)難度不超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　教育部門和學(xué)校要定期組織開展作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的培訓(xùn)與教研活動(dòng)、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)選與展示交流活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。

　　推行課后服務(wù)“5+2”模式

　　鄭州市將大力推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。

　　2021年秋季開學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。

　　初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。

　　課后服務(wù)多樣化，滿足學(xué)生需求

　　在推行課后服務(wù)過程中，學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，充分用好課后服務(wù)時(shí)間。

　　課后服務(wù)形式和內(nèi)容可以多樣化。指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。

　　鄭州市要求，學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。

　　根據(jù)要求，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)。教師力量不足的，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士或志愿者等參與做好課后服務(wù)。

　　學(xué)校要切實(shí)關(guān)心教師身心健康，統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

　　校內(nèi)外資源同發(fā)力

　　鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動(dòng)，供學(xué)生自主選擇參加。

　　探索“雙師課堂”，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源。充分發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、展覽中心、紅色景點(diǎn)、研學(xué)基地等校外青少年活動(dòng)場(chǎng)所作用，共同參與課后服務(wù)工作。

　　同時(shí)，鄭州市將進(jìn)一步優(yōu)化“學(xué)在鄭州”平臺(tái)，發(fā)揮其“自主點(diǎn)播”的特點(diǎn)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和學(xué)習(xí)資源，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展。

　　不再審批面向中小學(xué)生的新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　鄭州市“雙減”舉措明確要求，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

　　壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量

　　鄭州市將對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)。

　　查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施信息公開制度，在機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所及其網(wǎng)站顯著位置公示機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)資質(zhì)、教師資格信息等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有時(shí)間限制

　　嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師;從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格;不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。

　　學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21：00。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。

　　義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)

　　鄭州市“雙減”舉措要求，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，現(xiàn)有義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。

　　義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)政策，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。

　　通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

　　學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作;上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn);外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　嚴(yán)格審批非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

　　進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況和信息，完善“黑白名單”制度，依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)立專門舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報(bào)、媒體監(jiān)督作用。

　　提高教學(xué)質(zhì)量，保障學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

　　鄭州市將繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度;降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為。

　　推進(jìn)課堂教學(xué)改革，培育、推廣一批優(yōu)秀教學(xué)成果，遴選一批教學(xué)改革示范區(qū)、示范校。

　　課后服務(wù)配足配齊師資力量

　　根據(jù)鄭州市“雙減”舉措的要求，課后服務(wù)實(shí)行免費(fèi)制度，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)要將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持。

　　課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù);對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。

　　進(jìn)一步明確家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。

　　加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管控

　　加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

　　嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長等組織的有償補(bǔ)課;不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹學(xué)生或提供學(xué)生信息;不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。

　　多部門聯(lián)動(dòng)，將“雙減”落到實(shí)處

　　“雙減”舉措要落到實(shí)處、取得實(shí)效，需要多部門聯(lián)動(dòng)。

　　教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作;宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo);機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)核編標(biāo)準(zhǔn)，為義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)在總量內(nèi)統(tǒng)籌核定編制;發(fā)展改革部門要會(huì)同教育等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策;財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障;人力資源社會(huì)保障部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作;民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作;市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為;政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作;公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作;建設(shè)行政主管部門依法加強(qiáng)對(duì)在建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(培訓(xùn))場(chǎng)所房屋建筑工程(含新建、改建、擴(kuò)建)的安全監(jiān)督和消防審驗(yàn)、備案工作;消防救援機(jī)構(gòu)按照職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(培訓(xùn))場(chǎng)所履行法定消防安全職責(zé)情況的消防監(jiān)督抽查;金融工作部門負(fù)責(zé)配合省級(jí)金融監(jiān)管部門指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。