教育部通氣會：北京鼓勵學科類培訓機構先培訓后付費

　　多知網(wǎng)9月23日消息，今日，教育部召開記者通氣會，介紹規(guī)范校外培訓機構管理制度建設有關情況。

　　北京鼓勵學科類培訓機構先培訓后付費

　　北京市教委介紹，當前全市恢復線下培訓的機構預收費已經(jīng)全部納入資金監(jiān)管。對于線上學科類培訓機構，正在推進資金監(jiān)管，將預收費資金監(jiān)管作為線上機構重新審批準入的前置條件，堅持“無資金監(jiān)管，不能獲得審批”。對于線上學科類培訓機構，將預收費資金監(jiān)管作為線上機構重新審批準入的前置條件。同期出臺《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法》，在重申3個月或60課時收費上限的基礎上提出，如周期和課時收費并存，機構只能選擇收費時段較短的方式，防止發(fā)生變相超過 3 個月收費問題。此外，北京市“雙減”措施明確，學科類培訓機構每次招生前，須向教育部門報備招生簡章、課程內(nèi)容、教師資質、收費情況等事項，并鼓勵實施先培訓后付費的收費模式。

　　關于機構重新審核的問題，北京市教委副主任丁大偉提出要深入貫徹落實中央“雙減”政策，不再審批新的學科類培訓機構，并對現(xiàn)有線下線上機構實施重新審核登記，解決培訓機構過多過濫問題。線下學科類培訓機構，全部按照“1+1+3”要求重新審核，“1+1+3”是指線下機構必須符合證照齊全、培訓費納入資金監(jiān)管，必須符合北京市“培訓機構辦學標準”“培訓行為規(guī)范”“培訓機構常態(tài)化疫情防控工作指引”三項規(guī)范文件要求，才可恢復線下培訓。線上學科類培訓機構由備案制改為審批制。

　　關于人員安置問題，丁大偉提出要充分發(fā)揮“2+N”(2為政府部門和民辦教育協(xié)會，N為各家市場化人力資源服務機構)就業(yè)服務機制，形成服務矩陣。一是指導民辦教育協(xié)會舉辦“教培行業(yè)同業(yè)互助對接會”活動，持續(xù)共同為教培行業(yè)人才提供就業(yè)服務。二是持續(xù)開展教培行業(yè)人才專項服務季行動，累計提供崗位32.3萬余個，3.5萬家用人單位參會。三是提供覆蓋全市各區(qū)學校事業(yè)編制內(nèi)專任教師崗位366個。招聘活動收到應聘人員簡歷5300余份，近2500名人員現(xiàn)場參會。

　　建立市教委每周三下校聽課調研機制，全委處室全體機關干部下校實地調研。全面開展對各區(qū)黨委和政府履行“雙減”職責情況專項督政檢查。自9月13日起，全面啟動局級領導聯(lián)系各區(qū)實地督查機制，每周以“四不兩直”方式深入學校檢查一次，并建立周周檢查通報機制，將檢查結果每周通報、督促整改。

　　構建“1＋N”政策制度體系

　　校外教育培訓監(jiān)管司負責人表示，七月下旬“雙減”文件印發(fā)后，教育部加大工作力度，推動“雙減”政策落地見效。七月下旬“雙減”文件印發(fā)后，教育部加大工作力度，推動“雙減”政策落地見效。

　　一是建立工作機制，牽頭建立由發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等19個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調機制，指導各地迅速成立校外監(jiān)管專門機構。建立“雙減”工作專項督導半月通報、各地日報制度和專報機制。制訂了“雙減”工作臺賬監(jiān)測指標體系。建立完善了培訓機構監(jiān)管平臺。

　　二是召開專門會議，提出工作目標，明確工作任務，細化工作舉措，部署開展專項行動。

　　三是加強宣傳引導，舉辦廳局級“雙減”培訓班，開辟專欄，發(fā)布新聞稿、答記者問、專家解讀文章，推廣典型經(jīng)驗，營造良好氛圍?？傮w上，社會輿論反響熱烈積極，稱贊“雙減”工作直擊群眾關切、社會關注的教育熱點，滅校外培訓虛火、還教育生態(tài)清風，彰顯了黨中央對新一代少年兒童的親切關懷和辦好人民滿意教育的堅定決心。

　　四是推動行業(yè)自律，發(fā)揮中國民辦教育協(xié)會作用，爭取培訓機構頭部企業(yè)理解支持并堅決擁護“雙減”政策。

　　五是嚴肅查處違法違規(guī)行為，集中查處一批校外培訓機構虛假宣傳、價格欺詐典型案件，持續(xù)開展“線上校外教育培訓巡查”專項活動，設立“雙減”曝光臺，公布校外培訓治理違規(guī)行為典型案例。

　　六是開展暗訪調研，會同相關部委組成暗訪調研組，對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和兵團進行了實地暗訪調研，了解工作進度，挖掘經(jīng)驗做法，研判困難問題，聽取意見建議。

　　七是防范化解風險，商相關部委建立定期會商機制，進一步精準摸清底數(shù)，加強重點監(jiān)測，消除風險隱患。據(jù)共青團中央和中國青年報對511043名家長的調查，“雙減”政策實施之后，72.7%的受訪家長表示教育焦慮有所緩解，中等收入群體緩解比例更高。

　　目前基本構建起了“1+N”的“雙減”政策體系，“1”指的是中辦、國辦印發(fā)的《“雙減”意見》，是方向性的、宏觀性的“雙減”工作的總綱領，如“現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構”“對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制”“建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度”“學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作”等。“N”指的是落實過程中需要對一些概念進行科學界定，對一些工作要求進行細化，以指導各地更好地抓好貫徹落實工作。

　　加大對“一對一”、“眾籌私教”等隱形變異違規(guī)行為的查處力度

　　教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人強調，“雙減”工作是一項長期性復雜性系統(tǒng)性的工程，必須注重當前和長遠相統(tǒng)一，往深里做、往寬里做、往嚴里做、往遠里做，持續(xù)用力、久久為功。

　　下一步，一是繼續(xù)完善配套政策。在督促各地落實好已經(jīng)出臺的配套文件基礎上，加快預收費監(jiān)管、加強培訓機構黨建等其他配套政策法規(guī)的制訂進度。研究修訂競賽管理辦法，治理打著“國際”旗號的各類競賽。同時完善“營改非”流程，進一步明確過程中的公示期限、資產(chǎn)確權等政策。研究起草校外培訓機構設置標準，在組織機構、從業(yè)人員、培訓場所、培訓內(nèi)容等方面對學科類和非學科類機構同步作出規(guī)定。加快校外培訓管理條例立法進度，對非學科類機構管理一并納入。

　　二是強化監(jiān)督檢查。加強與有關部門聯(lián)絡協(xié)調，統(tǒng)籌運用好各種方式方法，加大對“一對一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異違規(guī)行為的查處力度。繼續(xù)跟蹤各地進展，壓實地方責任，適時開展“雙減”大督查，對工作進展緩慢的省份加強針對性指導幫扶，對履職盡責不到位的地方和人員嚴肅問責。此外，還要研究修訂競賽管理辦法，治理打著“國際”旗號的各類競賽。

　　三是總結推廣經(jīng)驗做法。梳理各地好的經(jīng)驗做法，建立典型經(jīng)驗推廣制度，遴選推廣一批、印發(fā)宣傳一批、網(wǎng)站公布一批、主流媒體報道一批、深度剖析一批、打造“雙減”精品一批，持續(xù)深入宣傳引導，營造“雙減”工作的良好社會氛圍。

　　全國96.3%的學校提供課后服務

　　基礎教育“雙減”工作監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)顯示，截至9月22日，全國有10.8萬所義務教育學校(不含寄宿制學校和村小學)已填報課后服務信息，其中96.3%的學校提供了課后服務;有7743.1萬名學生參加了課后服務，學生參加率85%，其中有71.2%的學生每周5天全程參加;534.5萬名教師參與課后服務工作，占這些學校教師數(shù)的86.2%，另聘請了20.6萬名校外專業(yè)人員參與課后服務工作。

　　在已填報信息的13.4萬所小學中，有98.03%的學校做到了起始年級“零起點”教學，98.6%的學校建立了學習困難學生的幫扶制度。同時，充分發(fā)揮國家中小學網(wǎng)絡云平臺和電視“空中課堂”作用，向中小學生免費提供各年級、各學科全覆蓋的優(yōu)質課程資源。9月1日至22日，云平臺瀏覽次數(shù)達到7.02億，訪問人次3.06億。

　　九成以上家長對新學期減負提質成效滿意

　　教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人在會上介紹，總體上，今年暑期校外培訓遇冷、學校托管走紅，社會普遍反映這才是暑假應有的模樣。根據(jù)相關調研，“雙減”政策實施之后，72.7%的受訪家長表示教育焦慮有所緩解，中等收入群體緩解比例更高。

　　根據(jù)基礎教育“雙減”工作監(jiān)測平臺直報信息，截至9月22日，有16萬所義務教育學校填報了有關信息，其中98.2%的學校出臺了作業(yè)管理辦法，92.1%的學校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，64.3%的學校絕大部分學生能在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)。

　　監(jiān)測平臺以二維碼形式邀請家長無記名通過網(wǎng)絡直接填寫調查問卷，共收到5737.7萬份家長問卷，99.6%的學生家長反映，本學期老師沒有給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)?；A教育“雙減”工作監(jiān)測平臺顯示，97.5%的家長對學校新學期減負提質的各項措施和成效表示滿意，其中六成以上家長表示非常滿意。