天津濱海新區(qū)：國學(xué)、英語繪本等屬于學(xué)科類，口才、編程等屬于非學(xué)科

　　多知網(wǎng)9月6日消息，據(jù)濱海發(fā)布微信公眾號內(nèi)容，天津市濱海新區(qū)舉行校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策發(fā)布會，對“雙減”之后涉及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的若干問題進(jìn)行了權(quán)威發(fā)布，包括關(guān)于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類與非學(xué)科類鑒定的基本辦法、消減存量課程試行辦法等。

　　對于學(xué)科與非學(xué)科的鑒定辦法，會上強(qiáng)調(diào)，如果培訓(xùn)實質(zhì)上是對9類學(xué)科其中的學(xué)科相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專門學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)科知識導(dǎo)向，是為升學(xué)考試來服務(wù)的，片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓(xùn)，那么就應(yīng)當(dāng)按照學(xué)科類管理。

　　作文、閱讀、國學(xué)、新概念、英語舞臺劇、英語繪本屬于片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓(xùn)，因此屬于學(xué)科類;街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術(shù)類非學(xué)科類;樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學(xué)科類;高職升本、研究生考研培訓(xùn)、成人英語等培訓(xùn)對象是高中階段以上的人群，不在此次針對中小學(xué)生及3-6歲學(xué)齡前兒童培訓(xùn)的“雙減”范圍之內(nèi)。　　

　　發(fā)布一：關(guān)于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類鑒定的基本辦法

　　對于現(xiàn)階段無法或難以認(rèn)定的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，新區(qū)教體局將按照教育部的要求組織相關(guān)專家，對各種界限模糊的培訓(xùn)項目(如思維訓(xùn)練等)，根據(jù)其實際培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、方式綜合研判，結(jié)合市級主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。

　　鑒定程序如下：

　　1.提出鑒定申請：各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照辦學(xué)許可證中審批載明的內(nèi)容 ，特別是認(rèn)為有爭議或界限模糊的提出鑒定申請。

　　2.提交相關(guān)材料：提交的材料主要包括針對培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容正在使用的教材、教輔、教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、課時教案等。

　　3.專家鑒定：由區(qū)教體局聘請?zhí)旖蚴薪逃茖W(xué)研究院專家組成鑒定專家委員會，召開鑒定會，根據(jù)書面申請和提供材料鑒定，必要時組織機(jī)構(gòu)的任課教師答辯，最終提出鑒定結(jié)論意見。

　　4.類型確定：區(qū)教體局將鑒定專家委員會的鑒定意見提交區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦依據(jù)鑒定意見最終確定機(jī)構(gòu)類型，是學(xué)科類還是非學(xué)科類。

　　發(fā)布二：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)守“七規(guī)范”

　　1.規(guī)范培訓(xùn)時間。

　　從9月1日起，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在休息日、法定節(jié)假日、寒暑假進(jìn)行學(xué)科類教學(xué)，同時不得再銷售同時段的課程;周一至周五，自行安排，時間不得晚于20:30;

　　對已交費的存量課程不能及時消課的，要制定消課方案，報教體局備案后妥善實施。

　　2.規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。

　　嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

　　培訓(xùn)內(nèi)容要按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法進(jìn)行備案并接受監(jiān)督。嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

　　3.規(guī)范線上培訓(xùn)。

　　線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。

　　線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法，問題嚴(yán)重的，可取消其ICP備案或吊銷其增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　嚴(yán)禁開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)。

　　4.規(guī)范合同使用。

　　嚴(yán)禁不與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同，或在合同中添加“霸王條款”“不平等條款”損害學(xué)生利益，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全部使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。

　　5.規(guī)范教師管理。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布。不得泄露家長和學(xué)生個人信息。

　　6.規(guī)范培訓(xùn)廣告。

　　校外培訓(xùn)廣告不得在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺刊登、播發(fā)。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告;不得有夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

　　嚴(yán)禁為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭或行業(yè)壟斷行為。

　　7.規(guī)范培訓(xùn)收費管理。

　　嚴(yán)禁通過第三方資金托管賬戶以外的任何方式收取培訓(xùn)費，嚴(yán)禁超期收費。按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用;按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。

　　按周期收費和按課時收費同時進(jìn)行的，須選擇時段較短的方式，不得變相超過3個月。按培訓(xùn)周期收費的，不得早于新課開始前1個月繳納費用。按課時收費的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月繳納費用。

　　發(fā)布三：校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消減存量課程的試行辦法

　　結(jié)合區(qū)內(nèi)學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存量預(yù)收費對應(yīng)課程實際情況，區(qū)教體局制定了學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存量課程消減試行辦法——消課計劃。如上級有新的規(guī)定，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

　　截至目前，凡已收取預(yù)收費但沒有完成的課程，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合以下標(biāo)準(zhǔn)即可逐步消減存量課程：

　　1.按照要求在周一至周五晚上規(guī)定時間內(nèi)授課。

　　2.學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況，依法合規(guī)將全部未完成課程納入消課計劃、做到應(yīng)納盡納，并報區(qū)教體局審批。

　　3.家長要求退還學(xué)費的要積極配合，消減存量課程安排與家長協(xié)商一致。

　　此外，發(fā)布會現(xiàn)場還對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出的機(jī)構(gòu)審批問題進(jìn)行了集中答疑。

　　問1.什么是學(xué)科類培訓(xùn)，什么是非學(xué)科類培訓(xùn)?

　　學(xué)科類

　　根據(jù)國家義務(wù)教育階段課程設(shè)置的規(guī)定，在開展校外培訓(xùn)時，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理。對涉及以上學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。

　　非學(xué)科類

　　在開展校外培訓(xùn)時，體育(或體育與健康)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))學(xué)科，以及綜合實踐活動(含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育)等按照非學(xué)科類進(jìn)行管理。

　　中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中也提出：對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

　　如果培訓(xùn)實質(zhì)上是對這9類學(xué)科其中的學(xué)科相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專門學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)科知識導(dǎo)向，是為升學(xué)考試來服務(wù)的，片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓(xùn)，那么就應(yīng)當(dāng)按照學(xué)科類管理。

　　作文、閱讀、國學(xué)、新概念、英語舞臺劇、英語繪本屬于片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓(xùn)，因此屬于學(xué)科類;街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術(shù)類非學(xué)科類;樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學(xué)科類;高職升本、研究生考研培訓(xùn)、成人英語等培訓(xùn)對象是高中階段以上的人群，不在此次針對中小學(xué)生及3-6歲學(xué)齡前兒童培訓(xùn)的“雙減”范圍之內(nèi)。

　　對于其他一時難以判斷的，新區(qū)教體局會按照教育部的要求組織相關(guān)專家綜合研判。

　　問2.營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有什么區(qū)別?

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批“先證后照”，不管是營利性還是非營利性機(jī)構(gòu)都需要取得辦學(xué)許可證。營利性機(jī)構(gòu)都叫某某培訓(xùn)學(xué)校有限公司，非營利性機(jī)構(gòu)則不帶有限公司字樣。

　　二者實質(zhì)上的區(qū)別：營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證之后，辦理營業(yè)執(zhí)照登記，為有限公司(必須具備企業(yè)法人資質(zhì))。民辦的非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證之后，辦理民辦非企業(yè)單位法人登記，是一種公益性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，其開辦資金為捐贈，不得分紅，機(jī)構(gòu)終止注銷時的剩余財產(chǎn)必須用于公益目的，不得分配。

　　注意，民政部門規(guī)定：民辦非企業(yè)單位的行業(yè)主管部門只能是一個;非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開辦分支機(jī)構(gòu)。

　　問3.民辦非企業(yè)單位(非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu))的開辦資金有什么要求?

　　1.開辦資金必須達(dá)到本行(事)業(yè)所規(guī)定的最低限額。

　　2.天津市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類的民辦非企業(yè)單位開辦資金最低標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，需實繳。

　　3.出資人需簽署捐資承諾書，承諾不保留對所捐資金及其孳息的所有權(quán)，且捐贈后不得提取、抽回，不要求回報。

　　4.開辦資金將成為該民辦非企業(yè)單位的獨立法人財產(chǎn)，由民辦非企業(yè)單位獨立支配，用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展。

　　問4.濱海新區(qū)民辦非企業(yè)單位的登記部門與管理部門有哪些?

　　1.民辦非企業(yè)單位的登記部門為區(qū)行政審批局。由區(qū)民政局與行業(yè)主管部門實施雙重管理。

　　2.民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門為區(qū)教體局。

　　3.各開發(fā)區(qū)審批部門、民政部門及相關(guān)行業(yè)主管部門分別承擔(dān)登記與管理職能。

　　問5.民辦非企業(yè)單位的收費、財務(wù)等管理上有什么要求?

　　民辦非企業(yè)單位的收費標(biāo)準(zhǔn)按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行。

　　民辦非企業(yè)單位登記滿一年以后，需參加區(qū)民政局的年度檢查，其年末凈資產(chǎn)數(shù)額不得低于開辦資金的數(shù)額。連續(xù)兩年未參加年度檢查的，管理部門將對其進(jìn)行行政處罰，撤銷其民非法人登記，其法定代表人將被列入嚴(yán)重違法失信被執(zhí)行人名單，同時在“信用中國”網(wǎng)站上公示。

　　民辦非企業(yè)單位須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》等財務(wù)管理規(guī)定，辦學(xué)收益只能用于改善辦學(xué)環(huán)境、提升辦學(xué)條件等公益目的，不得向出資人、舉辦人及成員分配，工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不得變相分配、惡意隱匿侵占單位的財產(chǎn)。

　　民辦非企業(yè)單位終止時，不得向出資人、舉辦人及成員分配剩余財產(chǎn)。剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者理事會的決議用于公益目的;無法按照法人章程的規(guī)定或者理事會決議處理的，由主管機(jī)關(guān)主持捐贈給宗旨相同或者相近的法人機(jī)構(gòu)，并向社會公告。

　　問6.能否同時開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)與非學(xué)科類培訓(xùn)?

　　1.對于非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由于新區(qū)學(xué)科類、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門為區(qū)教體局;文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門為區(qū)文旅局;科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門為區(qū)科技局，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能選擇一個行業(yè)主管部門，不可兼跨其他行業(yè)主管部門。各開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

　　2.對于現(xiàn)有營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果想繼續(xù)保持營利性屬性的，可以剝離掉學(xué)科類培訓(xùn)，保留其他非學(xué)科類培訓(xùn)。

　　問7.能否增加辦學(xué)內(nèi)容?

　　按照兩辦“雙減”意見，不再審批新的面向義務(wù)教育、普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。所以現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)想增設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)和面向?qū)W齡前兒童的培訓(xùn)內(nèi)容是不可以的。

　　現(xiàn)有的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要重新登記為非營利性機(jī)構(gòu)，登記后的主管部門只能是區(qū)教體局，所以不能再增加文化藝術(shù)類(主管部門為區(qū)文旅局)、科技類(主管部門為區(qū)科技局)的培訓(xùn)內(nèi)容。同理，已登記為非營利性的文化藝術(shù)類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也不可以再增設(shè)科技類、體育類的培訓(xùn)。

　　問8.什么時候可以辦理新設(shè)立非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有什么標(biāo)準(zhǔn)?學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否變更為非學(xué)科類機(jī)構(gòu)?

　　由于體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要由相應(yīng)市級主管單位制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(市體育局、市文旅局、市科技局)，標(biāo)準(zhǔn)出臺后會及時在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)群里發(fā)出通知，屆時符合要求與條件的可以在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理辦學(xué)許可與法人登記。各開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

　　問9.何時開始現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新登記為非營利性機(jī)構(gòu)的辦理?

　　義務(wù)教育階段和普通高中的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均需要重新登記為非營利性機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在就可以辦理。

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)須經(jīng)教育部門認(rèn)定該機(jī)構(gòu)符合資金監(jiān)管、疫情防控、行為規(guī)范、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，到區(qū)政府服務(wù)中心同步辦理辦學(xué)許可證的換發(fā)與民非法人登記，之后再辦理營業(yè)執(zhí)照的注銷等其他手續(xù)。

　　各開發(fā)區(qū)所轄機(jī)構(gòu)需經(jīng)轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)主管部門審核確認(rèn)后，前往各開發(fā)區(qū)審批部門辦理后續(xù)手續(xù)。

　　如上級部門有新規(guī)定，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。