重慶“雙減”進(jìn)展：未經(jīng)重新審核登記，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)

　　多知網(wǎng)8月30日消息，今日，重慶市教育委員會(huì)、重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、重慶市民政局共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，通知中提到各區(qū)縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！，F(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得同時(shí)登記為營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從事學(xué)科類培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。非學(xué)科類有教師資質(zhì)證明的，出示教師資格證;無(wú)教師資格證明的，應(yīng)當(dāng)具備該領(lǐng)域職業(yè)能力相關(guān)證明。

　　通知中明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。各區(qū)縣建立完善教育行政部門(mén)牽頭的投訴舉報(bào)機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)區(qū)縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話。

　　附原文：

　　重慶市教育委員會(huì)重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)教委(教育局、公共服務(wù)局)、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局：

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)精神，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的重大意義

　　進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)具有重大戰(zhàn)略意義。堅(jiān)決減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是集中破解校外培訓(xùn)過(guò)熱和“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”等群眾“急難愁盼”問(wèn)題的重要舉措，是有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)，持續(xù)凈化教育生態(tài)的具體行動(dòng)。各區(qū)縣要提高政治站位，盡快部署行動(dòng)，對(duì)標(biāo)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)要求，抓緊落實(shí)落地落細(xì)。

　　二、不折不扣嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)要求

　　（一）從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由區(qū)縣教育行政部門(mén)審批管理。各區(qū)縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、書(shū)法等藝術(shù)培訓(xùn)和編程、機(jī)器人操作等科技培訓(xùn)以及圍棋、象棋等棋類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，參照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府辦發(fā)〔2019〕79號(hào))確定的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立審批。跆拳道、游泳、籃球、足球等體育類，勞動(dòng)與技術(shù)教育以及其他綜合實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家和我市相關(guān)的規(guī)定給予許可。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管或者民政部門(mén)登記，確保證照齊全。

　　（二）完善資質(zhì)手續(xù)。堅(jiān)決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，鼓勵(lì)面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得同時(shí)登記為營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已取得有關(guān)部門(mén)主體證照或只取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(法人登記證書(shū))，符合審批要求的，由區(qū)縣教育行政部門(mén)依法依規(guī)審核后，發(fā)放辦學(xué)許可證;不符合要求的，按有關(guān)法律法規(guī)要求的期限進(jìn)行整改，整改不合格的，責(zé)令終止辦學(xué)。

　　（三）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。各區(qū)縣建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容備案審核鑒定專家組，協(xié)助區(qū)縣教育行政部門(mén)開(kāi)展學(xué)科類和非學(xué)科類機(jī)構(gòu)鑒定、培訓(xùn)內(nèi)容備案和監(jiān)督工作。學(xué)科類和非學(xué)科類機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)，由專家組按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》、基礎(chǔ)教育階段國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)校外培訓(xùn)服務(wù)的類別進(jìn)行鑒定。按照國(guó)家制定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法和《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)的通知》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審批操作指南》，做好學(xué)科類培訓(xùn)班名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間的備案審核工作，未經(jīng)備案不得招生培訓(xùn)。備案通過(guò)情況要在機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，在培訓(xùn)教室(或培訓(xùn)地點(diǎn))對(duì)應(yīng)標(biāo)明培訓(xùn)備案內(nèi)容。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，嚴(yán)禁直接使用境外教材。

　　（四）嚴(yán)格教師資質(zhì)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，不得高薪挖搶學(xué)校教師。所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力。從事學(xué)科類培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。非學(xué)科類有教師資質(zhì)證明的，出示教師資格證;無(wú)教師資格證明的，應(yīng)當(dāng)具備該領(lǐng)域職業(yè)能力相關(guān)證明。學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師及從教人員基本信息及資格證明均應(yīng)在機(jī)構(gòu)顯著位置公示。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。

　　（五）規(guī)范服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生(含家長(zhǎng))銷售周末、寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日的線上、線下課程、課時(shí)包。已經(jīng)銷售的，予以清理整頓。工作日線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》《重慶市中小學(xué)生非學(xué)科類校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息，嚴(yán)禁通過(guò)電話、短信等方式對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行營(yíng)銷轟炸。

　　（六）加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

　　（七）強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公益屬性，根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照價(jià)格主管部門(mén)制定的校外培訓(xùn)收費(fèi)指導(dǎo)政策，納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法，對(duì)所有學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，特別鼓勵(lì)先培訓(xùn)后付費(fèi)、一課(或一周、或一月)一銷，堅(jiān)決禁止“培訓(xùn)貸”，有效防范“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。

　　（八）健全非法查處機(jī)制。嚴(yán)禁任何組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，開(kāi)展面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)。各區(qū)縣在黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分凝聚教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、體育、工信、宣傳、網(wǎng)信、發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保、住建、政法、公安、消防、人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門(mén)和街鎮(zhèn)、社區(qū)力量，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。積極探索組建部門(mén)、街鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍綜合執(zhí)法以及組建教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查隊(duì)伍執(zhí)法等多種執(zhí)法檢查機(jī)制，堅(jiān)持行業(yè)主管和部門(mén)屬事監(jiān)管的有效協(xié)同，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，對(duì)無(wú)證無(wú)照辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)格查處，堅(jiān)決打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。

　　（九）完善投訴舉報(bào)機(jī)制。各區(qū)縣建立完善教育行政部門(mén)牽頭的投訴舉報(bào)機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)區(qū)縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話。教育部門(mén)接投訴后，屬教育部門(mén)自身職責(zé)的，及時(shí)完成投訴處理;不屬教育部門(mén)職責(zé)的，及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)處理。由教育部門(mén)牽頭建立投訴舉報(bào)臺(tái)賬，定期進(jìn)行投訴舉報(bào)查處“回頭看”。

　　（十）規(guī)范其他培訓(xùn)行為。不再審批新的面向?qū)W前教育階段兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不得開(kāi)展面向?qū)W前教育階段兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W前教育階段兒童開(kāi)展線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)。面向普通高中學(xué)生舉辦的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參照面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。社會(huì)組織或者個(gè)人，不得面向中小學(xué)生、學(xué)前教育階段兒童，利用網(wǎng)絡(luò)課程資源，集中組織學(xué)科類培訓(xùn);集中組織非學(xué)科類培訓(xùn)的，參照線下機(jī)構(gòu)審批管理。

　　三、積極穩(wěn)妥抓好當(dāng)前工作

　　（一）從嚴(yán)復(fù)核機(jī)構(gòu)。在全市全域同步推動(dòng)“雙減”工作。各區(qū)縣教育行政部門(mén)根據(jù)《意見(jiàn)》要求，在機(jī)構(gòu)完善第三方監(jiān)管賬戶后，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，頒發(fā)新的辦學(xué)許可證;未經(jīng)重新審核登記，所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)建立第三方監(jiān)管賬戶后，在限定時(shí)間內(nèi)有序從嚴(yán)審批完善手續(xù)。在全市全域同步推動(dòng)“雙減”工作基礎(chǔ)上，按照《意見(jiàn)》試點(diǎn)要求，在主城都市區(qū)中心城區(qū)和學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50家以上的其他區(qū)縣，開(kāi)展減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)示范區(qū)縣創(chuàng)建。有關(guān)區(qū)縣及時(shí)制定創(chuàng)建方案，按照《意見(jiàn)》試點(diǎn)要求推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　（二）切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)縣要充分考慮“雙減”工作對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的影響，做好風(fēng)險(xiǎn)研判并制定防控預(yù)案，妥善處置涉校外培訓(xùn)的輿情、信訪投訴以及各類矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)與銀保監(jiān)、人力社保等部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化資金和欠薪裁員等風(fēng)險(xiǎn)的防控。本通知執(zhí)行期間，國(guó)家有新規(guī)定、新要求的，按新規(guī)定、新要求執(zhí)行。

　　重慶市教育委員會(huì)          重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　重慶市民政局

　　2021年8月30日