假期禁止教培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，有多大可能性？

　　本文轉(zhuǎn)載來(lái)自界面教育

       作者：21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇。

　　一則外媒的報(bào)道，引發(fā)校外教育培訓(xùn)業(yè)和社會(huì)輿論的高度關(guān)注。

　　路透稱中國(guó)計(jì)劃于本月公布比預(yù)期更嚴(yán)格的新規(guī)定，整頓規(guī)模達(dá)1200億美元的民間教育培訓(xùn)行業(yè)，包括對(duì)廣告設(shè)限，以及試行禁止假日期間補(bǔ)習(xí)。其中兩名了解相關(guān)計(jì)劃的人士表示，新規(guī)旨在減輕學(xué)童的壓力，并通過(guò)降低家庭生活成本來(lái)提高出生率，最早可能于下周公布并在下個(gè)月生效。消息人士說(shuō)，新規(guī)將在北京、上海和其它幾個(gè)大城市試行禁止寒暑假期間的線上和線下補(bǔ)習(xí)。

　　此消息加劇了教育中概股股價(jià)的大跌。甚至有人預(yù)言，校外教育培訓(xùn)業(yè)over了，前幾日剛成立的校外教育監(jiān)管司，是為校外教育培訓(xùn)業(yè)“收?qǐng)?rdquo;的。

　　禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在寒暑假期間進(jìn)行線上線下補(bǔ)課，真會(huì)發(fā)生嗎?如果嚴(yán)格落實(shí)這一禁令，會(huì)發(fā)生什么?家長(zhǎng)們會(huì)不再讓孩子補(bǔ)課嗎?

　　在筆者看來(lái)，禁止校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在寒暑假開(kāi)展線上線下補(bǔ)習(xí)，無(wú)疑是一劑猛藥，如果落實(shí)這一禁令，意味著大批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將關(guān)門——寒暑假是校外培訓(xùn)的旺季，尤其是暑假，有些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約一半收入來(lái)自暑假，如果暑假不招生，沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將無(wú)法支付房租和人員開(kāi)支成本，必然選擇裁員、關(guān)門店，甚至退出。但是，教育亂像是否會(huì)就此消除，學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕呢?情形并不樂(lè)觀。

　　具有合法資質(zhì)的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大批關(guān)門，本身就會(huì)帶大量員工失業(yè)以及退費(fèi)糾紛。校外教育培訓(xùn)業(yè)保守估計(jì)有8000億產(chǎn)值，校外教育培訓(xùn)的從業(yè)人員有幾百萬(wàn)之多。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)門意味著員工失業(yè)，此前，已有不少校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消了今年的校招，并裁員。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)門，也會(huì)帶來(lái)大量的退費(fèi)糾紛，如果不能妥善處理，會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題。

　　有人說(shuō)，治理校外培訓(xùn)亂像，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，就要拿出壯士斷腕的勇氣。不準(zhǔn)具有合法資質(zhì)的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在暑假開(kāi)班，在長(zhǎng)達(dá)約兩個(gè)月的暑假中，孩子去哪里?雙職工家庭必然會(huì)出現(xiàn)送孩子去哪里去的煩惱。把孩子獨(dú)自放在家里，有安全隱患，且不能學(xué)網(wǎng)課，孩子就在家里打游戲嗎?把孩子帶去辦公室，這也不是長(zhǎng)久之計(jì)。要解決這一問(wèn)題，就必須開(kāi)放校園，或者辦好社區(qū)小課堂，讓學(xué)生在假期中能去學(xué)校，或者去社區(qū)的公益服務(wù)課堂。

　　這會(huì)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。學(xué)校假期開(kāi)放校園，這是需要經(jīng)費(fèi)投入和人員參與的。如果沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，教師沒(méi)有參與的積極性，校園怎么如何?社區(qū)要給放假的孩子提供有吸引力的活動(dòng)選擇，這也需要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)行場(chǎng)地建設(shè)、師資建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)。如果能做好，這當(dāng)然很好。筆者多年前就指出，社區(qū)沒(méi)有給放假的孩子提供活動(dòng)去處，也是導(dǎo)致家長(zhǎng)在假期里把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要原因。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要引導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)的需求，在平時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校教育責(zé)任，如推出課后服務(wù)，在假日，要強(qiáng)化社區(qū)作用，建設(shè)社區(qū)青少年活動(dòng)中心，開(kāi)展各種公益興趣活動(dòng)。而為對(duì)沖校外培訓(xùn)市場(chǎng)，需要投入的經(jīng)費(fèi)要高達(dá)幾千億。沒(méi)有如此投入，家長(zhǎng)的校外培訓(xùn)需求很難消失。

　　從現(xiàn)實(shí)看，為提高孩子的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)能力，家長(zhǎng)的培訓(xùn)需求是現(xiàn)實(shí)存在的。如果沒(méi)有合法的渠道滿足，培訓(xùn)就會(huì)轉(zhuǎn)到地下，一是請(qǐng)家教，二是被機(jī)構(gòu)辭退的培訓(xùn)老師、員工到小區(qū)里租房搞培訓(xùn)，這些機(jī)構(gòu)沒(méi)有合法的資質(zhì)，隱藏在小區(qū)中，會(huì)更難管。這會(huì)成為新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的頭等難題。

　　我國(guó)當(dāng)前的培訓(xùn)業(yè)，就是從之前請(qǐng)家教演變而來(lái)，為的是規(guī)范，有質(zhì)量保障。如果治理校外教育培訓(xùn)，回到請(qǐng)家教和地下模式，這顯然不是治理的初衷。

　　因此，治理必須基于現(xiàn)實(shí)，不顧現(xiàn)實(shí)的一刀切取締校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)，難以起到治理實(shí)效。還需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前教育評(píng)價(jià)存在的唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯學(xué)歷問(wèn)題，才是制造教育焦慮與內(nèi)卷的根源，不從根本上治理這一問(wèn)題，把責(zé)任推給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并不能給學(xué)生有效減負(fù)。