北京對(duì)線下機(jī)構(gòu)審核復(fù)課，全國合規(guī)潮即將到來？

　　來源|多知網(wǎng)

　　文|胡曉倩

　　圖片來源|Pexels

　　在海淀黃莊，某線下1對(duì)1學(xué)習(xí)中心內(nèi)，除了辦公的老師，大門緊閉，貼著面授課全部轉(zhuǎn)線上的通知，而緊挨著的另一家1對(duì)1教育機(jī)構(gòu)，同樣教室空無一人。這是多知網(wǎng)探訪北京海淀區(qū)線下教培行業(yè)的景象。

　　距離北京市海淀區(qū)教委發(fā)布公告，同意9家機(jī)構(gòu)的11個(gè)教學(xué)點(diǎn)復(fù)課，已經(jīng)過去將近半月的時(shí)間，在同意復(fù)課名單上，這兩家機(jī)構(gòu)并不在內(nèi)。

　　而出現(xiàn)在名單上的仁才培訓(xùn)中心，雖然亮著燈但是沒有學(xué)生在上課。同樣同意復(fù)課的通州區(qū)秋實(shí)明達(dá)教育，其負(fù)責(zé)人表示，雖然可以復(fù)課了，但是目前上課的學(xué)生還不多。

　　有線下教培從業(yè)者向多知網(wǎng)透露“現(xiàn)在有個(gè)現(xiàn)象是，大機(jī)構(gòu)的個(gè)別校區(qū)審核通過也不敢開，如果現(xiàn)在開的話，其他校區(qū)的家長(zhǎng)會(huì)有很大情緒。”

　　“過審的不敢上課，沒過審的不能上課”，目前，北京線下機(jī)構(gòu)正處于這樣一種混沌的狀態(tài)中。

　　自3月起，北京各個(gè)區(qū)就開始對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，海淀、昌平、朝陽陸續(xù)發(fā)出了教育培訓(xùn)專治行動(dòng)的通知。北京線下機(jī)構(gòu)均不能復(fù)課，全部在等通知。

　　多知網(wǎng)獲悉，此次整頓主要是北京地區(qū)的機(jī)構(gòu)受到影響，其他地區(qū)則在加速合規(guī)。

　　“現(xiàn)在大家都在等待政策落地，大機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備跟隨新規(guī)調(diào)整，小機(jī)構(gòu)比較焦慮。”有線下教育從業(yè)者提到。多知網(wǎng)探訪海淀區(qū)多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，觀察線下機(jī)構(gòu)復(fù)課的新進(jìn)展。

　　01

　　廣告宣傳、合同規(guī)范及疫情防控為新合規(guī)事項(xiàng)

　　相比于2018年針對(duì)線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大規(guī)模整頓，這一次審查明顯更嚴(yán)格，且審核的部門及合規(guī)事項(xiàng)增多。

　　據(jù)海淀區(qū)教委介紹，此次復(fù)課是按照”自查自評(píng)、書面申請(qǐng)、檢查整改、公開承諾“的程序進(jìn)行嚴(yán)格審核。

　　多知網(wǎng)了解到，這次還要嚴(yán)查之前就查過的消防、教材等等細(xì)節(jié)。

　　“而實(shí)際上對(duì)于機(jī)構(gòu)來說，落實(shí)各種細(xì)節(jié)很難。”有教育從業(yè)者向多知表示。

　　比如消防，有的機(jī)構(gòu)可能之前有消防證，但是實(shí)際不合格，一旦出現(xiàn)一項(xiàng)不合格可能就不能復(fù)課。

　　在接受審查時(shí)，“按照往常一般只有兩三個(gè)教委或者工商部門的工作人員，而此次檢查一下來了7-8位領(lǐng)導(dǎo)級(jí)的工作人員，包括了教委、工商、消防、公安、街道等各個(gè)部門，每個(gè)人拿著表對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和盤問。”線下機(jī)構(gòu)老師說道。

　　不僅如此，機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資格證、教師資格證、教學(xué)培訓(xùn)情況、廣告宣傳情況、合同規(guī)范情況、收費(fèi)管理情況、安全達(dá)標(biāo)情況、疫情防控措施等都是此次審核檢查的重點(diǎn)。

　　以上大項(xiàng)之中還有各個(gè)細(xì)分的小項(xiàng)，比如教學(xué)培訓(xùn)情況中包含是否存在“超綱超前培訓(xùn)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為;是否組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名;培訓(xùn)時(shí)間是否和中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間沖突;培訓(xùn)時(shí)間是否晚于20:30;是否留作業(yè);開展學(xué)科培訓(xùn)的培訓(xùn)材料，是否進(jìn)行內(nèi)部審核，并履行審批機(jī)關(guān)備案手續(xù)。

　　在關(guān)于廣告宣傳情況中，包含招生廣告和宣傳單是否備案，并公示;宣傳內(nèi)容是否存在虛假夸大、販賣焦慮、違背商業(yè)道德等情況;宣傳內(nèi)容是否宣揚(yáng)中小學(xué)教師授課、與學(xué)校合作招生、宣揚(yáng)應(yīng)試導(dǎo)向等。

　　合同規(guī)范中包含：使用的合同是否是教育部市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》;全體學(xué)員是否均簽署。

　　值得注意的是，廣告宣傳情況、合同規(guī)范情況以及疫情防控措施是這次不同于2018年合規(guī)的新要求。

　　檢查方法有現(xiàn)場(chǎng)詢問、查閱資料、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種方式。

　　比如在教師資格證一項(xiàng)中，教師的信息、課程內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要求一一公示;有些復(fù)課機(jī)構(gòu)則在墻上張貼了每位老師的簡(jiǎn)歷和教師資格證編號(hào)。

　　此外，疫情防控措施一項(xiàng)中，機(jī)構(gòu)被要求設(shè)置測(cè)溫臺(tái)、入校學(xué)生登記、每日消毒以及公示機(jī)構(gòu)工作人員的疫苗接種率。

　　02

　　資金監(jiān)管將成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)配，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同

　　與此前審查最大的不同是，此次復(fù)課的機(jī)構(gòu)還要求接受統(tǒng)一的資金監(jiān)管。

　　3月22日，海淀區(qū)教委就明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)線下復(fù)課時(shí)，必配資金“監(jiān)管人”。機(jī)構(gòu)與銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資信息、培訓(xùn)內(nèi)容等符合要求，才可以復(fù)課。

　　與此前朝陽區(qū)、石景山區(qū)采用的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)不同，此次海淀區(qū)的資金監(jiān)管增加了“退費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金”。

　　“機(jī)構(gòu)需要交納經(jīng)營保證金和退費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金，加起來要消耗4個(gè)月的流水。”據(jù)某海淀區(qū)線下機(jī)構(gòu)老師向多知網(wǎng)透露，“退費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金，就是月流水的20%再乘以1.2，再乘以3（一個(gè)收費(fèi)周期），大約是1個(gè)月的流水。”

　　除此之外，通州區(qū)的資金監(jiān)管也略有差別，據(jù)通州區(qū)教育從業(yè)者介紹，按照約定，銀行會(huì)根據(jù)學(xué)生的上課進(jìn)度給機(jī)構(gòu)打款，“比如，課程上到一半的時(shí)候，銀行會(huì)給機(jī)構(gòu)賬戶上打款50%，課時(shí)全部消耗完之后，再把剩下的打進(jìn)機(jī)構(gòu)賬戶。”

　　此前上海、桂林、太原等全國多個(gè)城市，也發(fā)布了關(guān)于設(shè)置校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保障金的政策。

　　總的來說，目前資金監(jiān)管主要有兩種模式：一是“一課一銷”，介入銀行預(yù)付費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)；二是“風(fēng)險(xiǎn)金”的方式。

　　“一課一銷”主要是銀行開發(fā)第三方平臺(tái)，與教育機(jī)構(gòu)對(duì)接。將沒有消耗的課時(shí)的學(xué)費(fèi)，轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，學(xué)生上一節(jié)課，監(jiān)管賬戶轉(zhuǎn)給機(jī)構(gòu)一次課的學(xué)費(fèi);或是分批次返還，在課程完成25%、50%、75%、100%的時(shí)候自動(dòng)打入機(jī)構(gòu)賬戶。

　　“風(fēng)險(xiǎn)金”即銀行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。除了上述退費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金的方式。還有監(jiān)管銀行監(jiān)控退費(fèi)賬戶，上一收款周期退費(fèi)總額的120%，作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;根據(jù)上一年度的學(xué)費(fèi)總額，設(shè)定該年度的固定保證金比例，每年核準(zhǔn)一次，然后每筆學(xué)費(fèi)凍結(jié)50%，消課過50%之后，解凍25%，直至完全返還。

　　可以看到，資金監(jiān)管逐漸成為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“標(biāo)配”，將在全國全面落實(shí)開來，且未來資金監(jiān)管的方式會(huì)更細(xì)化、靈活。

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　　本文作者：胡曉倩

　　微信編輯：姚逸婧