中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)盧邁：為了每個(gè)孩子的公平起點(diǎn)

　　多知網(wǎng)11月25日消息，在2019GES未來(lái)教育大會(huì)上，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)盧邁闡述了關(guān)于如何避免在現(xiàn)代化進(jìn)程中的教育不公平現(xiàn)象。

　　主要觀點(diǎn)：

　　1. 美國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的教育不公平現(xiàn)象

　　2. 未來(lái)教育是education for all的，要特別關(guān)注弱勢(shì)群體

　　3. 把學(xué)前教育和早期養(yǎng)育送到村里面去

　　4. 凡有10個(gè)孩子以上的地方就要設(shè)立幼兒園

　　5. 留守兒童不應(yīng)成為被時(shí)代列車遺忘的人

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)盧邁

　　以下為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄：

　　我們現(xiàn)在正處在一個(gè)大變革的時(shí)代，科技日新月異，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都帶來(lái)了很大的變化。

　　我們會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題：在這樣一個(gè)時(shí)代，會(huì)不會(huì)有什么階層、階級(jí)、人群被這個(gè)時(shí)代的列車給拋下來(lái)了，這個(gè)問(wèn)題將是非?，F(xiàn)實(shí)的，也是我們教育必須要討論的一個(gè)問(wèn)題。

　　中國(guó)現(xiàn)在馬上實(shí)現(xiàn)全面小康了，它的基本含義就是兩不愁、三保障，所有人都是溫飽有余、不愁吃穿。但是在這樣的情況下，我們要邁向基本現(xiàn)代化，我們的國(guó)家在收入分配上會(huì)有什么問(wèn)題嗎？是不是這個(gè)收入的差別就能縮小呢？

　　美國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的教育不公平現(xiàn)象

　　美國(guó)曾經(jīng)有人提出假設(shè)，收入差距在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開始是擴(kuò)大的，當(dāng)它達(dá)到一點(diǎn)的時(shí)候，勞動(dòng)力供給產(chǎn)生了差別，教育程度也產(chǎn)生了差別，這個(gè)時(shí)候它的差距會(huì)縮小。但是美國(guó)后來(lái)的發(fā)展，尤其是美國(guó)上世紀(jì)七十年代以來(lái)的發(fā)展，說(shuō)明情況不是這樣。

　　美國(guó)是一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，當(dāng)然也是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中收入分配差距最大的一個(gè)國(guó)家，我們應(yīng)該如何避免在現(xiàn)代化進(jìn)程中也產(chǎn)生這樣的后果呢？

　　我們基金會(huì)有讀書會(huì)，最近我們讀了三本關(guān)于美國(guó)的書：

　　第一本是《Janesville》，講的是美國(guó)一個(gè)小鎮(zhèn)，這個(gè)小鎮(zhèn)，原來(lái)有通用汽車廠，但是08年以后通用廠搬遷了，這個(gè)工廠面臨很大的沖擊，工人經(jīng)過(guò)一個(gè)艱苦的過(guò)程重新就業(yè)，但是整個(gè)工資被腰斬，每小時(shí)28美元變成每小時(shí)13美元。

　　在這個(gè)痛苦的調(diào)整過(guò)程中，文化程度不是很高的人變得特別困難。而這個(gè)過(guò)程，美國(guó)政府也不是沒(méi)做事，社會(huì)也不是沒(méi)做事，他們花了好幾百萬(wàn)美元來(lái)做職工的培訓(xùn)。美國(guó)民主黨和共和黨有很多爭(zhēng)論，但是在職業(yè)教育上他們沒(méi)爭(zhēng)論，每年美國(guó)在這方面投入的錢是上萬(wàn)億美元。但是這本書有一個(gè)評(píng)估結(jié)果，有些人經(jīng)過(guò)職業(yè)教育就回爐了，上了兩年課，每年政府補(bǔ)了8000多美元一年，然后這些人的就業(yè)情況并不比沒(méi)有培訓(xùn)的人好，工資并不比沒(méi)有培訓(xùn)的人高。

　　第二本書是《鄉(xiāng)下人的悲歌》，講的是美國(guó)一個(gè)底層的人，經(jīng)過(guò)奮斗然后上了耶魯法學(xué)院最后成功的故事，但是他自己在這本書里講得非常清楚，他是一個(gè)非常少的案例。

　　阿巴拉契亞山脈附近的白人，他們面臨很多社會(huì)問(wèn)題，家庭是破裂的，毒品、酗酒這些在影響著他們，他們?cè)谡麄€(gè)環(huán)境中，很難向上流動(dòng)，這是白人，也是特朗普的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　我們看到第三本書是《我們的孩子》，PUTNAM教授寫的（他是哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的院長(zhǎng)，美國(guó)很著名的學(xué)者），他回到他的家鄉(xiāng)克林頓港，看到和他以前的情況大不一樣，70年代美國(guó)向上流動(dòng)的很多，70年代以后，無(wú)論是家庭、社會(huì)、學(xué)校各個(gè)方面，這個(gè)階級(jí)固化的現(xiàn)象已經(jīng)是非常明顯了，所以不同家庭地位的人，實(shí)際上，他們?cè)诩彝ソY(jié)構(gòu)、父母教育方式、學(xué)校教育、鄰里社區(qū)等各個(gè)方面，都產(chǎn)生了巨大的差別。受過(guò)大學(xué)教育的人，他們對(duì)子女是精心培養(yǎng)，而沒(méi)有受過(guò)大學(xué)教育的人，他們是自然放養(yǎng)。

　　學(xué)校、政府給撥的款都是一樣的，但是富人的學(xué)校，家長(zhǎng)會(huì)有更多的時(shí)間，更多的精力來(lái)參與，而其他人那些學(xué)校，就是差的學(xué)校有學(xué)生可能帶著槍來(lái)教室，老師受到威脅，就根本沒(méi)有心思好好上課，所以同樣的教師工資，同樣的學(xué)校撥款，因?yàn)檫@種社會(huì)環(huán)境的不同，而產(chǎn)生了很大的差別。它有107個(gè)案例，而且做了很好的學(xué)術(shù)方面的分析。指出兒童的早期對(duì)孩子成長(zhǎng)會(huì)有非常大的影響，他說(shuō)兒童成長(zhǎng)的環(huán)境及其生活經(jīng)驗(yàn)，會(huì)影響兒童早期發(fā)育的各個(gè)方面，從大腦結(jié)構(gòu)的發(fā)育，到孩童和同情能力都會(huì)受到影響，這種影響是潛移默化不斷疊加的，從胎兒時(shí)期就已經(jīng)開始一直持續(xù)到童年早期。

　　美國(guó)有很好的研究，他們也在做嘗試，而且提出了1000天計(jì)劃等等，但是能不能縮小社會(huì)差別，現(xiàn)在民主黨的競(jìng)選提出了很多口號(hào)，但是能夠?qū)嵤┑暮苌?。美?guó)的高科技的發(fā)展，大學(xué)教育，還有很多的方面，是值得我們繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒的。但是這種社會(huì)分化，而且從早期開始的這樣的一種巨大的鴻溝，那是我們非常需要警惕的。

　　所以我們看到了，社會(huì)不公的原因，那么包括宏觀政策、環(huán)境，包括我們面臨的科技發(fā)展、社會(huì)環(huán)境變化等等，那么也包括剛才說(shuō)的家庭結(jié)構(gòu)這些問(wèn)題。所以如何避免發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的這種曲折，這是我們需要考慮的重要問(wèn)題。

　　未來(lái)教育是education for all的，要特別關(guān)注弱勢(shì)群體

　　未來(lái)的教育，一定是education for all為所有人的教育，一定是特別關(guān)注底層弱勢(shì)群體的教育。科技手段可以更好地幫助實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，但是我們必須從兒童的健康和教育入手，讓他們發(fā)展打好一個(gè)基礎(chǔ)。

　　十九大特別加上了“幼有所育”，就是把0到6歲學(xué)前階段，作為一個(gè)起始的，我們整個(gè)社會(huì)體系的一個(gè)重要階段，人生的重要階段提出來(lái)，這是一個(gè)很重要的提法。

　　那么我們?cè)趺词惯@些農(nóng)村的孩子能夠受到更好的教育呢？我們都看到他們和城市兒童的區(qū)別，當(dāng)城市兒童參加各種課外班，可以彈鋼琴可以跳舞可以唱歌可以有各種機(jī)會(huì)的時(shí)候，他們還只是在那里搓泥巴，村里沒(méi)有多少小孩，他們?cè)谡Z(yǔ)言、認(rèn)知各個(gè)方面的發(fā)展都受到影響。

　　我們一個(gè)辦法，就是要加快推進(jìn)戶籍城市化，這個(gè)城市化之間，我們可以看到常住人口和戶籍人口之間現(xiàn)在還是有一個(gè)巨大的差別。應(yīng)該說(shuō)近年來(lái)我們戶籍的城市化在加快，有1億人可能到明年就會(huì)實(shí)現(xiàn)在城市落戶了。

　　但是這種戶籍城市化，質(zhì)量不是很高。它重點(diǎn)是對(duì)著大學(xué)生，是對(duì)著受過(guò)職業(yè)訓(xùn)練的大專生，還有就是本地農(nóng)村的人口讓它城市化。而2億多在城市的農(nóng)村人口，現(xiàn)在仍然沒(méi)有解決他們想平等地享受公共服務(wù)的問(wèn)題。

　　現(xiàn)在到城市里頭上學(xué)的人多了，把孩子帶去的多了。但是他們是交錢的。我在廣州跟一個(gè)人聊天，他孩子是上的公辦小學(xué)，他要交1萬(wàn)塊錢。當(dāng)然這個(gè)公辦小學(xué)設(shè)在他們的城中村里。所以弄不清楚為什么他一定還要交1萬(wàn)塊錢才能夠上這個(gè)小學(xué)。

　　那么我們看到，這些農(nóng)民工是給國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的，我們這個(gè)樓蓋得這么漂亮，都是4000萬(wàn)建筑工人他們完成的，而他們中間絕大部分是農(nóng)民工。城市有城市的理由，說(shuō)是如果把公共服務(wù)做得太好，人們都到城市里來(lái)了，那又怎么了，現(xiàn)在如果要是在城市里頭要能夠?yàn)樽优业胶玫膶W(xué)校上，很多農(nóng)民工是會(huì)愿意的，但是他們的收入即使允許他們這樣做，他們住房的問(wèn)題，其他問(wèn)題也解決不了，我們是認(rèn)真需要解決這一點(diǎn)。

　　把學(xué)前教育和早期養(yǎng)育送到村里面去

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，現(xiàn)在人口也在向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)集聚。昨天有一個(gè)報(bào)告說(shuō)一二線城市現(xiàn)在人口在集聚，上小學(xué)的外來(lái)人口也增加，這是一個(gè)好的趨勢(shì)，為了保留人口留在那里，各地政府也在采取措施，中央政府應(yīng)該認(rèn)真實(shí)行“兩掛鉤”，錢和地，另外還就是公務(wù)員的指標(biāo)，要和本地的人口掛鉤，支持人口的城市化。

　　如果我們做不到，我們就把農(nóng)村的孩子培養(yǎng)好，我們看到了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，但是如果我們現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了10年20年，我們還可以再等的話，孩子是不能等的，這是我們有一個(gè)測(cè)算，城鎮(zhèn)和農(nóng)村孩子的分布，0到3歲和3到6歲，大概都還有52%左右的孩子是在村里的。在村里的孩子，尤其是在貧困地區(qū)村里的孩子，也就是原來(lái)的國(guó)定貧困縣832個(gè)。大概現(xiàn)在有1600萬(wàn)0到6歲的，它是特別值得我們關(guān)注的。收入問(wèn)題解決了，義務(wù)教育問(wèn)題解決了，很多基礎(chǔ)設(shè)施改善了，但是我們一定得把學(xué)前教育和早期養(yǎng)育送到村里面去。

　　農(nóng)村里頭現(xiàn)在的問(wèn)題比美國(guó)一點(diǎn)都不少，留守單親生存環(huán)境差，看護(hù)人教育水平差，存在的精神疾病、冷漠、忽視、酗酒甚至家庭暴力，家庭環(huán)境貧困問(wèn)題相互交織，對(duì)兒童產(chǎn)生極為不利的影響，這是農(nóng)村發(fā)生的事情。現(xiàn)在涼山，他覺(jué)得以前是有錢人投入鴉片，但是現(xiàn)在他們也要嘗試毒品，所以在涼山那個(gè)地方，毒品成為一個(gè)泛濫的問(wèn)題。

　　所以如果不解決這些問(wèn)題我們沒(méi)有辦法有公平的發(fā)展，未來(lái)就是這些孩子長(zhǎng)成進(jìn)入勞動(dòng)力大軍以后，他們不可能從事和AI技術(shù)相配合的就業(yè)。不可能跟上這個(gè)時(shí)代列車的發(fā)展。

　　凡有10個(gè)孩子以上的地方就要設(shè)立幼兒園

　　我們主張學(xué)前教育進(jìn)村，在凡有10個(gè)孩子以上的地方就要設(shè)立幼兒園，那么我們已經(jīng)看到，經(jīng)過(guò)10年，我們的試點(diǎn)，最早的試點(diǎn)是在09年青海樂(lè)都縣，現(xiàn)在是叫海東市樂(lè)東區(qū)，這個(gè)數(shù)字顯示，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村幼兒園培訓(xùn)的孩子，68.4%，小升初的平均分是高于全縣的平均分，而沒(méi)有受過(guò)學(xué)前教育的只有19.4%，這樣一個(gè)差距，如果是按照這個(gè)成績(jī)，地方教育局也做過(guò)估算，他們上大學(xué)的比例。上過(guò)鄉(xiāng)村幼兒園的孩子，他們上大學(xué)的這個(gè)比例，高于70%。

　　所以0到3是一個(gè)中國(guó)剛剛開展的項(xiàng)目，在城市里面也是親子活動(dòng)在講早期養(yǎng)育的各種機(jī)構(gòu)，但是在農(nóng)村就剛才說(shuō)832個(gè)縣，1600萬(wàn)，在這些地方，不具備說(shuō)設(shè)立像城里面的親子中心，不適合一年拿8000塊錢讓孩子受早期教育，比較適合中國(guó)的就是國(guó)際家訪這樣的模式，基金會(huì)從2015年開始實(shí)驗(yàn)，那么現(xiàn)在也產(chǎn)生非常好的效果。我們現(xiàn)在看到活躍在農(nóng)村的，現(xiàn)在正在有這樣一支隊(duì)伍，一個(gè)是4000人的幼教志愿者，他們的平均年齡是27歲，他們的生師比是19.8比1。現(xiàn)在國(guó)家說(shuō)有多少幼兒園，多少人上幼兒園，平均下來(lái)每一個(gè)幼兒園的人數(shù)是175人，在村里面不可能有175人，那么民辦如果要是沒(méi)有100人以上他是不會(huì)去的，他不賺錢。公辦如果再不去，那么這20個(gè)孩子他就落在后邊了。而這個(gè)不是一個(gè)兩個(gè)的孩子，他是成百萬(wàn)的孩子。

　　所以我們特別感謝這4000多村級(jí)的幼教志愿者，他們大部分是女性，這是樂(lè)都給出的，他們最早開展這項(xiàng)工作174個(gè)人，現(xiàn)在他們的教學(xué)的水平，他們的能力水平的評(píng)定，這些人天天堅(jiān)持在村一級(jí)忙碌著。

　　我們現(xiàn)在有0到3歲的育嬰輔導(dǎo)員，他們每周一次到家里面給這些家庭做輔導(dǎo)。那么現(xiàn)在有894位育嬰輔導(dǎo)員，他們都是在村婦女。所以現(xiàn)在在中國(guó)有將近5000位主要是女性正在村里活躍著，在支持著兒童的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)著中央所說(shuō)的“幼有所育”。他們需要更多的支持、關(guān)心和幫助。

　　我們是希望學(xué)前教育進(jìn)村，養(yǎng)育輔導(dǎo)入戶，這是我們希望能夠做到這一點(diǎn)。

　　留守兒童不應(yīng)成為被時(shí)代列車遺忘的人

　　最近大家談?wù)摵芏嗟氖恰跋Ｍこ?0年”，那我們國(guó)家一個(gè)非常成功的項(xiàng)目，它由社會(huì)動(dòng)員最后轉(zhuǎn)化成國(guó)家的意志，把學(xué)校在村一級(jí)迅速的普及起來(lái)。硬件現(xiàn)在不缺，我們現(xiàn)在要關(guān)心的是軟件是這些人，是這些5000位活躍在村里面的幼教志愿者和育嬰輔導(dǎo)員。

　　我們特別希望要有更多的人來(lái)加入這里，現(xiàn)在呢，就是國(guó)家在繼續(xù)搞脫貧攻堅(jiān)的最后一站，很多企業(yè)拿出錢來(lái)支持農(nóng)村的建設(shè)，每年在這方面政府各界包括銀行的花費(fèi)大概上萬(wàn)億，但現(xiàn)在已經(jīng)看到路已經(jīng)修得差不多，各方面都差不多。我們希望有更多的企業(yè)把錢投到說(shuō)用于孩子的教育上，投到聘用農(nóng)村的幼教志愿者和家訪員、育嬰輔導(dǎo)員上?，F(xiàn)在中金公司他始終堅(jiān)持這條和我們合作，好未來(lái)等等這些公司，也在堅(jiān)持著要做教育叫做軟件要投資要人，我們特別希望大家一起來(lái)做這一件事，我們把這個(gè)項(xiàng)目叫做“陽(yáng)光起點(diǎn)計(jì)劃”，2500塊錢可以幫助一個(gè)孩子接受一年的或者學(xué)前教育、早期養(yǎng)育，如果我們最終國(guó)家能拿出500億/年，把這1600萬(wàn)人都給覆蓋到，我們有信心的說(shuō)，10年以后我們國(guó)家會(huì)有3000萬(wàn)身體健康、心里陽(yáng)光，能夠受到很好的教育養(yǎng)育的這樣的孩子。

　　所以我們特別想說(shuō)，留守兒童不應(yīng)成為被時(shí)代列車遺忘的人，留守兒童的英文詞是left behind，他們是被這個(gè)家長(zhǎng)left behind，但是我們一定不希望他們left behind die of times，所以讓我們大家一起呼吁一起努力，謝謝大家！

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