大班額、大校額的問題仍然比較普遍，一些地方教師結(jié)構(gòu)不合理。
教育部：2018年338個縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，仍存不足
多知網(wǎng)3月26日，今日，教育部在江西南昌召開新聞發(fā)布會介紹2018年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估有關(guān)情況。一年來，有338個縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）通過國家督導(dǎo)評估，全國累計數(shù)量已達(dá)2,717個縣，占全國總縣數(shù)的92.7%，16個?。▍^(qū)、市）整體通過認(rèn)定。
根據(jù)介紹，2018年實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的338個縣中，有175個縣是國家貧困縣，其中有118個處在集中連片特困區(qū)，有39個縣在“三區(qū)三州”，有140個縣是少數(shù)民族縣，17個縣是邊境縣。
自2015年起338個縣累計投入2544億元，共新補(bǔ)充教師約22萬人
教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭透露，全國義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了明顯成效。
一是政府主體責(zé)任有效落實(shí)。各地把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入省級社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程，作為改善民生和脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、督導(dǎo)推動”的有效工作格局。
二是學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。各地加大資金統(tǒng)籌，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊短板，提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2015年以來，338個縣在義務(wù)教育階段累計投入2544億元，新建學(xué)校1598所，改擴(kuò)建學(xué)校近4萬所，新增學(xué)位368萬個，累計建設(shè)各類校舍面積5097萬平方米，新建體育運(yùn)動場館4424萬平方米，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室13萬間，新增教學(xué)儀器設(shè)備價值1194億元，新增圖書2.2億冊，新增計算機(jī)163萬臺。
三是教師資源配置持續(xù)優(yōu)化。各地不斷建立和完善教師補(bǔ)充機(jī)制，改革編制管理，進(jìn)一步完善校長教師交流機(jī)制，通過創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，持續(xù)促進(jìn)教師專業(yè)成長，確保教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2015年以來，338個縣共補(bǔ)充教師約22萬人，其中音體美科學(xué)信息教師約4萬人，占比18%；參與交流的校長和教師29萬人次。
四是特殊群體權(quán)益有力保障。各地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育、加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛力度、提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平、提升特殊教育水平，努力保障各類特殊群體公平受教育的權(quán)益。采取多種措施，調(diào)動多方力量，努力做好控輟保學(xué)工作。
五是教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。各地創(chuàng)新實(shí)施多種聯(lián)盟辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。堅(jiān)持立德樹人，不斷深化課程教學(xué)改革，注重加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)特色，不斷提高全面育人質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。
大班額、大校額的問題仍然比較普遍，一些地方教師結(jié)構(gòu)不合理
教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭透露，雖然338個縣工作很努力，工作中仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：
一是認(rèn)識不足。一些縣對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)宗旨認(rèn)識不清，沒有做到雪中送炭、補(bǔ)短板，而是在搞錦上添花，變相辦重點(diǎn)，校際差距沒有真正意義上縮小，存在擇校熱、負(fù)擔(dān)重的問題。一些縣財政困難，工作中存在畏難情緒和等靠要思想，一些縣政府有關(guān)職能部門履職不到位、不充分，存在有人干、有人看的現(xiàn)象，未形成綜合合力。
二是規(guī)劃不科學(xué)。一些地方?jīng)]有科學(xué)研究和預(yù)測人口流動趨勢，學(xué)校規(guī)劃不合理，城區(qū)、縣域?qū)W校用地緊張，338個縣中，約2/3不同程度地存在占地面積不足、運(yùn)動場地面積不足、校舍面積不足等問題。大班額、大校額的問題仍然比較普遍，有164個縣存在3000人以上的大規(guī)模學(xué)校。338個縣中，45人以上小學(xué)班級比例為28.9%，55人以上小學(xué)班級比例為6.9%，50人以上初中班級比例為43.6%，60人以上初中班級比例為6.2%。
三是投入不足。一些地方農(nóng)村學(xué)校校舍陳舊，功能教室數(shù)量不足，面積不達(dá)標(biāo)，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備老舊，計算機(jī)、電子白板需要更新，圖書、配置復(fù)本量大，適合中小學(xué)生閱讀的書籍不多。一些農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活設(shè)施差、床位緊張、宿舍條件簡陋、洗澡間熱水供應(yīng)不足、食堂設(shè)施不完善，有的地方大量使用旱廁，且未做無害化處理。
四是政策不落實(shí)。教師隊(duì)伍建設(shè)依然滯后，包括編制管理與使用存在問題，338個縣中有162個縣不同程度存在有編未補(bǔ)，同時許多地方大量招聘編外教師，128個縣共聘任4.6萬名。一些地方教師結(jié)構(gòu)不合理，比方說學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，338個縣中有257個縣不同程度缺少音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、外語、計算機(jī)教師，共缺2.8萬名。年齡結(jié)構(gòu)也有不合理的現(xiàn)象，特別是農(nóng)村教師年齡老化，有14個縣45歲以上教師比例超過48%。性別結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也存在，少數(shù)學(xué)校女教師比例達(dá)到70%，有的城鎮(zhèn)小學(xué)女教師占比達(dá)到90%。教師建設(shè)存在的問題包括教師、校長的交流機(jī)制不健全，一些地方教師、校長交流輪崗制度不完善，有20個縣的教師和校長交流比例低于10%。另外教師培訓(xùn)力度不夠大，一些地方?jīng)]有安排足夠的教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有按照教師工資總額的1.5%撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，約400所學(xué)校未落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)5%用于教師培訓(xùn)的政策。
五是理念落后，能力不強(qiáng)，學(xué)校管理和內(nèi)涵發(fā)展依然水平不高。338個縣普遍存在硬件建設(shè)進(jìn)步大，而管理水平相對滯后的現(xiàn)象。一些地方農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)不高，對新裝備的功能教室和儀器設(shè)備的使用意愿不強(qiáng)、使用能力不夠、使用率較低。一些學(xué)校常規(guī)管理不規(guī)范、安全管理意識不強(qiáng)，在人防、物防、技防等方面存在短板，沒有專職保安，沒有應(yīng)急疏散示意圖，安全標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范，食堂管理和宿舍管理有漏洞，不少學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平不高，沒有建設(shè)濃厚的校園文化，課程改革能力不足，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，肥胖、近視、睡眠不足等問題不同程度存在。
2019年從四方面完成義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的最后一公里
一是加強(qiáng)督政壓責(zé)任。持續(xù)推動地方政府切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，在發(fā)展規(guī)劃、財政投入、資源配置上優(yōu)先保障義務(wù)教育，加強(qiáng)控輟保學(xué)力度，充分發(fā)揮義務(wù)教育基本均衡在脫貧攻堅(jiān)中的作用，優(yōu)化學(xué)校布局，確保校園和師生安全。嚴(yán)格控制重點(diǎn)校大校額、大班額，不斷適應(yīng)新的入學(xué)變化和需求。
二是精準(zhǔn)扶持兜底線。持續(xù)推動各地向貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，建立監(jiān)測長效機(jī)制，補(bǔ)齊短板，抬高底部，確保所有義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）基本辦學(xué)條件都達(dá)到“20條底線”要求。
三是加強(qiáng)師資提質(zhì)量。推動各地優(yōu)化師資合理配置，創(chuàng)新編制管理，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，把師德師風(fēng)作為評價教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，在全社會重振師道尊嚴(yán)。
四是深化改革重育人。推動各地落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展育人體系，加強(qiáng)學(xué)?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理，克服“五唯”的功利化評價導(dǎo)向，深入推進(jìn)校園文化建設(shè)，切實(shí)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
附教育部3月15日公布的《2018年全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）名單》
河北省（35個）
邢臺市：橋西區(qū)南宮市隆堯縣南和縣寧晉縣平鄉(xiāng)縣
臨西縣
保定市：滿城區(qū)高碑店市阜平縣唐縣高陽縣淶源縣
曲陽縣 蠡縣 順平縣
張家口市：橋西區(qū)崇禮區(qū)蔚縣懷安縣懷來縣赤城縣
承德市：雙橋區(qū)
滄州市：泊頭市海興縣鹽山縣獻(xiàn)縣孟村回族自治縣
廊坊市：永清縣大城縣
衡水市：深州市饒陽縣故城縣景縣
省直管：定州市
山西?。?span>9個）
長治市：潞城市屯留縣平順縣黎城縣武鄉(xiāng)縣沁縣
忻州市：靜樂縣偏關(guān)縣
臨汾市：堯都區(qū)
內(nèi)蒙古自治區(qū)（8個）
呼和浩特市：清水河縣
赤峰市：紅山區(qū)巴林左旗翁牛特旗
通遼市：開魯縣科爾沁左翼后旗
鄂爾多斯市：杭錦旗
呼倫貝爾市：扎蘭屯市
遼寧?。?span>15個）
鞍山市：海城市
本溪市：平山區(qū)
丹東市：振安區(qū)寬甸滿族自治縣
錦州市：松山新區(qū)義縣
阜新市：新邱區(qū)彰武縣
盤錦市：雙臺子區(qū)
鐵嶺市：開原市昌圖縣
朝陽市：雙塔區(qū)朝陽縣建平縣
葫蘆島市：建昌縣
江西?。?span>20個）
南昌市：新建區(qū)進(jìn)賢縣
景德鎮(zhèn)市：珠山區(qū)
九江市：柴桑區(qū)共青城市修水縣都昌縣彭澤縣
鷹潭市：余江區(qū)
贛州市：贛縣區(qū)全南縣寧都縣于都縣尋烏縣石城縣
吉安市：永新縣
上饒市：鉛山縣橫峰縣余干縣鄱陽縣
河南?。?span>32個）
鄭州市：中原區(qū)登封市
開封市：杞縣通許縣
洛陽市：嵩縣汝陽縣宜陽縣洛寧縣
平頂山市：葉縣
新鄉(xiāng)市：衛(wèi)輝市延津縣長垣縣
濮陽市：臺前縣
許昌市：鄢陵縣
三門峽市：盧氏縣
南陽市：鎮(zhèn)平縣唐河縣桐柏縣
商丘市：梁園區(qū)民權(quán)縣寧陵縣柘城縣
信陽市：商城縣淮濱縣息縣
周口市：項(xiàng)城市沈丘縣
駐馬店市：驛城區(qū)西平縣確山縣泌陽縣遂平縣
湖南?。?span>18個）
邵陽市：大祥區(qū)武岡市邵東縣隆回縣綏寧縣
岳陽市：平江縣
張家界市：永定區(qū)慈利縣
永州市：雙牌縣江華瑤族自治縣
懷化市：中方縣沅陵縣會同縣芷江侗族自治縣
婁底市：冷水江市
湘西土家族苗族自治州：鳳凰縣保靖縣古丈縣
廣西壯族自治區(qū)（43個）
南寧市：江南區(qū)良慶區(qū)邕寧區(qū)上林縣賓陽縣橫縣
桂林市：臨桂區(qū)疊彩區(qū)象山區(qū)荔浦市陽朔縣興安縣
灌陽縣資源縣恭城瑤族自治縣
梧州市：長洲區(qū)
北海市：海城區(qū)銀海區(qū)合浦縣
防城港市：防城區(qū)東興市上思縣
欽州市：欽南區(qū)浦北縣
貴港市：桂平市平南縣
玉林市：陸川縣興業(yè)縣
百色市：右江區(qū)平果縣那坡縣樂業(yè)縣西林縣
賀州市：八步區(qū)昭平縣
河池市：南丹縣天峨縣鳳山縣東蘭縣環(huán)江毛南族自治縣
大化瑤族自治縣
崇左市：江州區(qū)扶綏縣
重慶市（3個）
潼南區(qū)城口縣巫山縣
四川?。?span>39個）
成都市：簡陽市
瀘州市：合江縣
廣元市：朝天區(qū)劍閣縣
遂寧市：安居區(qū)蓬溪縣
內(nèi)江市：東興區(qū)資中縣
樂山市：犍為縣井研縣沐川縣
南充市：營山縣西充縣
眉山市：仁壽縣
宜賓市：敘州區(qū)長寧縣珙縣筠連縣興文縣屏山縣
廣安市：岳池縣
達(dá)州市：萬源市宣漢縣開江縣渠縣
巴中市：巴州區(qū)通江縣
資陽市：雁江區(qū)樂至縣安岳縣
阿壩藏族羌族自治州：壤塘縣阿壩縣若爾蓋縣
甘孜藏族自治州：雅江縣道孚縣白玉縣稻城縣得榮縣
涼山彝族自治州：鹽源縣
貴州?。?span>30個）
省直管：貴安新區(qū)
六盤水市：鐘山區(qū)水城縣六枝特區(qū)
遵義市：綏陽縣正安縣
安順市：西秀區(qū)鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣關(guān)嶺布依族苗族自治縣紫云苗族布依族自治縣
畢節(jié)市：七星關(guān)區(qū)織金縣納雍縣赫章縣
威寧彝族回族苗族自治縣
銅仁市：思南縣德江縣沿河土家族自治縣
松桃苗族自治縣
黔西南布依族苗族自治州：晴隆縣望謨縣冊亨縣
黔東南苗族侗族自治州：劍河縣黎平縣榕江縣從江縣
黔南布依族苗族自治州：貴定縣平塘縣羅甸縣
三都水族自治縣
云南省（23個）
曲靖市：陸良縣富源縣
保山市：施甸縣
昭通市：昭陽區(qū)巧家縣永善縣
麗江市：寧蒗彝族自治縣
普洱市：墨江哈尼族自治縣孟連傣族拉祜族佤族自治縣
西盟佤族自治縣
臨滄市：鎮(zhèn)康縣滄源佤族自治縣
楚雄彝族自治州：南華縣武定縣
紅河哈尼族彝族自治州：紅河縣屏邊苗族自治縣
文山壯族苗族自治州：麻栗坡縣廣南縣富寧縣
大理白族自治州：云龍縣
德宏傣族景頗族自治州：梁河縣
怒江傈僳族自治州：瀘水市福貢縣
西藏自治區(qū)（11個）
日喀則市：薩迦縣昂仁縣仲巴縣吉隆縣
昌都市：卡若區(qū)丁青縣察雅縣
林芝市：墨脫縣
那曲市：色尼區(qū)嘉黎縣
阿里地區(qū)：革吉縣
甘肅?。?span>12個）
白銀市：靖遠(yuǎn)縣
武威市：古浪縣
平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)
慶陽市：寧縣
定西市：通渭縣渭源縣
隴南市：文縣西和縣
臨夏回族自治州：康樂縣和政縣
甘南藏族自治州：迭部縣夏河縣
青海?。?span>10個）
海東市：民和回族土族自治縣化隆回族自治縣
循化撒拉族自治縣
黃南藏族自治州：同仁縣澤庫縣
果洛藏族自治州：班瑪縣甘德縣達(dá)日縣久治縣
玉樹藏族自治州：治多縣
寧夏回族自治區(qū)（3個）
吳忠市：紅寺堡區(qū)同心縣
固原市：西吉縣
新疆維吾爾自治區(qū)（13個）
阿克蘇地區(qū)：沙雅縣新和縣拜城縣
喀什地區(qū)：喀什市疏勒縣岳普湖縣
博爾塔拉蒙古自治州：精河縣
巴音郭楞蒙古自治州：庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和碩縣
伊犁哈薩克自治州：伊寧縣鞏留縣
塔城地區(qū)：烏蘇市
阿勒泰地區(qū)：吉木乃縣
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（14個）
第一師第二師第三師第四師第五師第六師第七師
第八師第九師第十師第十一師第十二師第十三師
第十四師
